四川省成都市武侯區(qū)玉林街道黌門(mén)街社區(qū)托育中心老師陪小朋友玩耍。
武侯社區(qū)發(fā)展基金會(huì)工作人員與黌門(mén)街社區(qū)干部、居民代表一起討論基金項(xiàng)目申報(bào)情況。
有了社區(qū)發(fā)展基金購(gòu)置的音響設(shè)備，黌門(mén)街社區(qū)合唱團(tuán)排練的熱情更高了。
以上圖片均為徐松攝
引子
三角梅凌寒綻放，梔子樹(shù)依然青翠，冬日的四川省成都市電信路26號(hào)院生機(jī)盎然。拾掇著小花壇里的雜草，居民俞滌生臉上笑盈盈：“過(guò)去花壇破舊，如今煥然一新，靠的是社區(qū)發(fā)展基金助力�！�
2017年6月公布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》提出，不斷拓寬城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金籌集渠道，鼓勵(lì)通過(guò)慈善捐贈(zèng)、設(shè)立社區(qū)基金會(huì)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投向城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)域。2021年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》提出，“支持建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)制和設(shè)立社區(qū)基金會(huì)等協(xié)作載體”。
“探索設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向社區(qū)發(fā)展治理，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民共同推動(dòng)社區(qū)發(fā)展”，被寫(xiě)入成都市2017年9月出臺(tái)的《關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)的意見(jiàn)》。迄今，成都市已成立9家社區(qū)基金會(huì)，累計(jì)籌集款物價(jià)值6500余萬(wàn)元，設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金252只，服務(wù)群眾超過(guò)500萬(wàn)人次。
今年10月，在全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)（上海獎(jiǎng)）頒獎(jiǎng)活動(dòng)暨2023年世界城市日中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)開(kāi)幕式上，由上海市與聯(lián)合國(guó)人居署、國(guó)際展覽局共同編寫(xiě)的《上海手冊(cè)：21世紀(jì)城市可持續(xù)發(fā)展指南》發(fā)布，成都社區(qū)發(fā)展基金等案例入選。
社區(qū)發(fā)展基金有啥用、從哪來(lái)、如何用、咋監(jiān)管？近日，記者蹲點(diǎn)調(diào)研社區(qū)發(fā)展基金服務(wù)社區(qū)發(fā)展治理的成都探索。
基金有啥用？
“眾籌”解“眾愁”，社區(qū)的大事小情有人管、有錢(qián)辦、有章循
走進(jìn)成都市武侯區(qū)玉林街道黌門(mén)街社區(qū)電信路26號(hào)院，擴(kuò)建后的花壇栽花種樹(shù)，芳香襲人；曾垮塌一半的車棚已翻新加固，自行車和電動(dòng)車整齊排列；花壇旁搭了涼棚，棚下一張桌子、幾把椅子，俞滌生和街坊們沒(méi)事就喜歡帶上茶壺，坐在這里擺擺龍門(mén)陣，好不愜意。
2020年5月，黌門(mén)街社區(qū)啟動(dòng)電信路26號(hào)院微改造項(xiàng)目，2萬(wàn)多元經(jīng)費(fèi)由武侯社區(qū)發(fā)展基金會(huì)管理的黌門(mén)宜鄰社區(qū)發(fā)展治理基金（以下簡(jiǎn)稱“黌門(mén)宜鄰社區(qū)基金”）提供，一個(gè)多月后項(xiàng)目順利完工。
“一筆基金，圓了居民們多年的心愿�！痹谶@個(gè)院子住了14年的俞滌生坦言，過(guò)去環(huán)境可不像如今這樣整潔。那時(shí)，花壇窄小，車棚垮塌，樓頂漏雨，公共水管破損，街坊們沒(méi)少抱怨。
2017年，電信路26號(hào)院被納入老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，街道利用項(xiàng)目專項(xiàng)資金完成了居民樓頂維修，實(shí)現(xiàn)了自來(lái)水管“一戶一表”，可花壇和車棚等院落環(huán)境問(wèn)題依然沒(méi)有得到解決。
居民們紛紛向社區(qū)反映意見(jiàn)。黌門(mén)街社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任申民輝也很無(wú)奈，他向居民們解釋：老舊小區(qū)改造項(xiàng)目主要針對(duì)主體建筑，院落附屬設(shè)施的更新、美化暫無(wú)資金支持。每年的財(cái)政預(yù)算雖然安排了用于社區(qū)公共服務(wù)和社區(qū)發(fā)展治理的社區(qū)保障資金，但額度很有限。
“社區(qū)發(fā)展治理不能只靠財(cái)政投入，要拓寬渠道，引導(dǎo)更多社會(huì)資金支持。”成都市委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會(huì)副主任江維說(shuō)，要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，滿足社區(qū)環(huán)境改善、托育養(yǎng)老、助餐助殘、文化服務(wù)等各項(xiàng)需求。
“眾籌”解“眾愁”，讓社區(qū)的大事小情有人管、有錢(qián)辦、有章循。2018年7月，在成都市委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會(huì)推動(dòng)下，武侯社區(qū)發(fā)展基金會(huì)作為四川省首家社區(qū)基金會(huì)宣告成立。
“基金會(huì)以‘整合多方資源、實(shí)施公益項(xiàng)目、解決社區(qū)問(wèn)題’為宗旨，協(xié)助社區(qū)管理募集到的社會(huì)資金，撬動(dòng)社會(huì)力量提供專業(yè)公共服務(wù)�！蔽浜钌鐓^(qū)發(fā)展基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李濟(jì)舟說(shuō)。
2018年12月，黌門(mén)街社區(qū)設(shè)立了黌門(mén)宜鄰社區(qū)基金，由武侯社區(qū)發(fā)展基金會(huì)負(fù)責(zé)日常管理。2020年5月，基金會(huì)向黌門(mén)街社區(qū)撥付了電信路26號(hào)院微改造項(xiàng)目資金，由成都市武侯區(qū)培力社工綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。
“有了改造資金，還得大伙兒齊心�！敝钢嚺锏孛嫔系耐＼嚲�和墻壁上關(guān)于文明家風(fēng)的宣傳畫(huà)，俞滌生說(shuō)，“這些都是居民自己畫(huà)的。”
李濟(jì)舟介紹，黌門(mén)宜鄰社區(qū)基金設(shè)立以來(lái)，共籌款近50萬(wàn)元，使用逾17萬(wàn)元，除電信路26號(hào)院微改造項(xiàng)目，還為社區(qū)合唱團(tuán)購(gòu)買(mǎi)音響設(shè)備，支持舉辦老年人智能手機(jī)攝影培訓(xùn)等活動(dòng)。
“我們跟著專業(yè)的攝影老師學(xué)了6次，最后還辦了個(gè)小型的手機(jī)攝影展�！�62歲的居民吳澤英邊說(shuō)邊向記者展示手機(jī)里的精美照片，“社區(qū)環(huán)境越來(lái)越美，我們的文化生活越來(lái)越豐富，多虧了社區(qū)基金的支持。”
基金從哪來(lái)？
社會(huì)企業(yè)籌一點(diǎn)、愛(ài)心人士捐一點(diǎn)、慈善信托募一點(diǎn)，社區(qū)基金“小杠桿”撬動(dòng)基層治理“大效能”
一筆2萬(wàn)多元的社區(qū)基金，改善了電信路26號(hào)院的人居環(huán)境。這筆社區(qū)基金的啟動(dòng)資金，來(lái)自四川黌門(mén)宜鄰居民服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“黌門(mén)宜鄰居民服務(wù)公司”）的注資。
一家企業(yè)為啥要投社區(qū)基金？這還得從社區(qū)辦企業(yè)說(shuō)起。
2018年4月，成都市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于培育社會(huì)企業(yè)促進(jìn)社區(qū)發(fā)展治理的意見(jiàn)》明確，“社會(huì)企業(yè)，是指經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，以協(xié)助解決社會(huì)問(wèn)題、改善社會(huì)治理、服務(wù)于弱勢(shì)和特殊群體或社區(qū)利益為宗旨和首要目標(biāo)，以創(chuàng)新商業(yè)模式、市場(chǎng)化運(yùn)作為主要手段，所得盈利按照其社會(huì)目標(biāo)再投入自身業(yè)務(wù)、所在社區(qū)或公益事業(yè)，且社會(huì)目標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定的特定企業(yè)類型”“鼓勵(lì)社區(qū)開(kāi)展社會(huì)企業(yè)發(fā)展試點(diǎn)工作”。
作為成都市社區(qū)治理改革試點(diǎn)，在上述文件出臺(tái)前，黌門(mén)街社區(qū)兩委班子成員帶頭，帶動(dòng)社區(qū)28名熱心居民一共籌資30多萬(wàn)元，于2018年1月注冊(cè)成立了成都市首家社區(qū)社會(huì)企業(yè)——黌門(mén)宜鄰居民服務(wù)公司，通過(guò)與市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)合作等方式，為居民提供家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等。
“居民變股東，能更加廣泛地調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)共建共治共享�！鄙昝褫x介紹，黌門(mén)宜鄰居民服務(wù)公司成立儀式上，自己為居民股東頒發(fā)了股權(quán)證書(shū)，居民參與社區(qū)建設(shè)的勁頭更高了。
截至目前，成都市已培育社區(qū)社會(huì)企業(yè)226家，全部由社區(qū)居委會(huì)控股，其中居委會(huì)作為特別法人全資成立的有197家�！包Z門(mén)宜鄰居民服務(wù)公司股份中，居委會(huì)占比51%�！鄙昝褫x說(shuō)。
“作為社區(qū)的社會(huì)企業(yè)，既可以服務(wù)社區(qū)發(fā)展，也能為社區(qū)基金注入啟動(dòng)資金�！鄙昝褫x介紹，2018年11月，黌門(mén)街社區(qū)向武侯社區(qū)發(fā)展基金會(huì)遞交了設(shè)立黌門(mén)宜鄰社區(qū)基金的申請(qǐng)。
翻開(kāi)黌門(mén)宜鄰社區(qū)基金相關(guān)資料，設(shè)立申請(qǐng)書(shū)、基金管委會(huì)成員信息表、合作協(xié)議書(shū)等材料齊全�！吧鐓^(qū)在向基金會(huì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基金時(shí)，要填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)，確定基金管委會(huì)成員�！崩顫�(jì)舟介紹，基金會(huì)在收到申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)完成設(shè)立審核，與黌門(mén)街社區(qū)簽訂了合作協(xié)議書(shū)。
2018年12月底，黌門(mén)宜鄰居民服務(wù)公司將10萬(wàn)元啟動(dòng)資金正式匯入武侯社區(qū)發(fā)展基金會(huì)賬戶�！坝捎谶@筆基金的啟動(dòng)資金剛好達(dá)到10萬(wàn)元，符合專項(xiàng)基金的設(shè)立要求，因而屬于專項(xiàng)基金�！崩顫�(jì)舟說(shuō)，啟動(dòng)資金在3000元以上、10萬(wàn)元以內(nèi)的屬于微基金。
“啟動(dòng)資金有了，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看還需要源頭活水�！鄙昝褫x介紹，黌門(mén)宜鄰居民服務(wù)公司章程規(guī)定，“盈利的20%以上回饋居民，為居民提供更多優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)�！币虼�，黌門(mén)宜鄰居民服務(wù)公司每月都會(huì)拿出兩成利潤(rùn)投入基金。
如何進(jìn)一步擴(kuò)大基金規(guī)模？李濟(jì)舟介紹，基金會(huì)鼓勵(lì)各社區(qū)吸引社會(huì)企業(yè)和愛(ài)心居民捐資捐物，實(shí)現(xiàn)基金可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。翻開(kāi)捐贈(zèng)記錄，除啟動(dòng)資金外，黌門(mén)宜鄰社區(qū)基金的后續(xù)捐贈(zèng)資金中，企業(yè)捐贈(zèng)21.7萬(wàn)元，占比約55%。
“叮咚——”手機(jī)提示，一筆錢(qián)款到賬。李濟(jì)舟一瞧，是黌門(mén)街社區(qū)托育中心將當(dāng)月的捐款轉(zhuǎn)到基金會(huì)賬戶上了。“不少社會(huì)企業(yè)與社區(qū)發(fā)展形成了良好互動(dòng)，每月都會(huì)有捐款進(jìn)入基金會(huì)賬戶。11月，黌門(mén)宜鄰社區(qū)基金收到捐款5825元，目前累計(jì)余額為31萬(wàn)余元�！崩顫�(jì)舟說(shuō)。
打開(kāi)手機(jī)，黌門(mén)街社區(qū)托育中心負(fù)責(zé)人權(quán)勇向記者展示捐贈(zèng)票據(jù)和轉(zhuǎn)賬憑證，托育中心每月都向黌門(mén)宜鄰社區(qū)基金捐贈(zèng)3500元。
“企業(yè)既是社區(qū)基金的捐助者，也是受益者�！睓�(quán)勇說(shuō)，黌門(mén)街社區(qū)的職工家庭較多，過(guò)去居民子女托育難問(wèn)題比較普遍。2022年5月，社區(qū)黨委研究并經(jīng)居民代表大會(huì)同意，決定向第三方托育機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供社區(qū)內(nèi)一處460平方米的閑置空間，方便居民子女就近入托。成都華希智慧托育服務(wù)有限公司在項(xiàng)目比選中脫穎而出，承辦黌門(mén)街社區(qū)托育中心，今年2月正式運(yùn)營(yíng)。
步入托育中心橘黃色的二層小樓，孩子們正在老師帶領(lǐng)下做游戲，不時(shí)傳出歡聲笑語(yǔ)。黌門(mén)街社區(qū)托育中心成立后，黌門(mén)宜鄰社區(qū)基金為每名入托幼兒每月補(bǔ)貼150元，如今托育中心里已有50多名孩子。
“我們中心托育費(fèi)每月1980元，約為周邊市場(chǎng)價(jià)的一半。算上社區(qū)基金補(bǔ)貼和部分職工所在單位補(bǔ)貼，最低的月托育費(fèi)只要840元�！睓�(quán)勇說(shuō)，企業(yè)通過(guò)捐贈(zèng)資金反哺社區(qū)基金，形成了良性循環(huán)。
構(gòu)建多元化的社區(qū)基金籌集渠道，成都市還探索建立慈善信托等社會(huì)資金募集模式�！叭ツ暌詠�(lái)，武侯社區(qū)發(fā)展基金會(huì)參與設(shè)立平安劉昌琴慈善信托、成都社區(qū)垃圾分類慈善信托等，用于培訓(xùn)社區(qū)待業(yè)女性學(xué)習(xí)美妝技術(shù)、支持社區(qū)開(kāi)展環(huán)保活動(dòng)等�！崩顫�(jì)舟介紹，基金會(huì)和信托公司分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理和信托財(cái)產(chǎn)管理。
“社會(huì)企業(yè)籌一點(diǎn)、愛(ài)心人士捐一點(diǎn)、慈善信托募一點(diǎn)，社區(qū)基金‘小杠桿’撬動(dòng)基層治理‘大效能’�！苯S介紹，截至目前，成都9家社區(qū)基金會(huì)累計(jì)籌集款物價(jià)值6500余萬(wàn)元，設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金252只，實(shí)施項(xiàng)目超過(guò)500個(gè)，服務(wù)群眾超過(guò)500萬(wàn)人次。
基金如何用？
社區(qū)立足群眾訴求提申請(qǐng)，基金會(huì)科學(xué)評(píng)估嚴(yán)把關(guān)，第三方執(zhí)行機(jī)構(gòu)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)管項(xiàng)目
一張小方桌，圍坐著社區(qū)干部、居民代表和武侯社區(qū)發(fā)展基金會(huì)工作人員。日前，在黌門(mén)街社區(qū)居委會(huì)的一間會(huì)議室里，圍繞“社區(qū)直播間建設(shè)”項(xiàng)目，大家你一言我一語(yǔ)，討論熱烈：“不是直播帶貨吧？”“當(dāng)然不是，是請(qǐng)專家講解保健知識(shí)、心理輔導(dǎo)等，讓沒(méi)法到現(xiàn)場(chǎng)的居民能夠線上參與”……
這樣的項(xiàng)目會(huì)商，黌門(mén)宜鄰社區(qū)基金管委會(huì)成員、黌門(mén)街社區(qū)居委會(huì)副主任蘇仕平幾乎每月都會(huì)參加。社區(qū)申報(bào)使用基金，需要基金管委會(huì)3名成員一致同意，還得提前聽(tīng)取武侯社區(qū)發(fā)展基金會(huì)的意見(jiàn)。
項(xiàng)目申報(bào)需要考慮哪些因素？蘇仕平介紹，首先得立足居民訴求提申請(qǐng)，“就拿電信路26號(hào)院微改造項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，院落設(shè)施陳舊、街巷環(huán)境欠佳，很多居民都曾反映過(guò)，因此被列為社區(qū)基金優(yōu)先安排的項(xiàng)目�！蓖瑫r(shí)，基金管委會(huì)要提前做好預(yù)算，確保材料購(gòu)置、施工費(fèi)用等開(kāi)支不超出基金規(guī)定的使用范圍。
申請(qǐng)使用社區(qū)基金，制定一份思慮周詳?shù)捻?xiàng)目計(jì)劃書(shū)至關(guān)重要�！绊�(xiàng)目計(jì)劃書(shū)包括項(xiàng)目背景、目標(biāo)、概述和執(zhí)行方案。從具體時(shí)間安排到項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)分工，都要清晰呈現(xiàn)�！碧K仕平說(shuō)，項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)確定后，還需基金管委會(huì)成員全部簽字認(rèn)可。
社區(qū)向基金會(huì)申請(qǐng)使用基金時(shí)，項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)、項(xiàng)目預(yù)算表、撥款申請(qǐng)審批表等缺一不可�；饡�(huì)接到社區(qū)遞交的材料后，交由專家團(tuán)隊(duì)評(píng)估把關(guān)。李濟(jì)舟介紹，像黌門(mén)宜鄰社區(qū)基金這種專項(xiàng)基金，通常在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核，隨后基金會(huì)撥付70%的項(xiàng)目預(yù)算款。而微基金的審核只需7個(gè)工作日。
2020年初，電信路26號(hào)院微改造項(xiàng)目得到武侯社區(qū)發(fā)展基金會(huì)審核同意，黌門(mén)街社區(qū)著手遴選項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)，武侯區(qū)培力社工綜合服務(wù)中心等3家機(jī)構(gòu)入圍。
遴選討論會(huì)上，社區(qū)干部各抒己見(jiàn)，最終培力社工中心被選為項(xiàng)目建議執(zhí)行單位�！捌渌麅杉覚C(jī)構(gòu)也各有所長(zhǎng)，培力社工中心之所以勝出，在于熟悉社區(qū)居民。微改造項(xiàng)目需要與居民反復(fù)溝通，這是一大優(yōu)勢(shì)�！碧K仕平說(shuō)，培力社工中心是黌門(mén)街社區(qū)的駐點(diǎn)社會(huì)機(jī)構(gòu)，平時(shí)就在社區(qū)黨群服務(wù)中心辦公，“社區(qū)將建議機(jī)構(gòu)名單提交居民代表大會(huì)審議，最終培力社工中心被正式確定為項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)。”
打開(kāi)培力社工中心的項(xiàng)目實(shí)施記錄，一項(xiàng)項(xiàng)賬目列支詳細(xì)并附有發(fā)票�！绊�(xiàng)目完成一個(gè)月內(nèi)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)需要提交項(xiàng)目成果資料和總結(jié)報(bào)告，交由基金管委會(huì)驗(yàn)收，形成項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)報(bào)告。之后，執(zhí)行機(jī)構(gòu)提交尾款申請(qǐng)和發(fā)票，基金會(huì)再撥付剩下的30%項(xiàng)目款。”李濟(jì)舟介紹，社區(qū)基金的使用，決策權(quán)在基金管委會(huì)，基金會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核、實(shí)施管理和資金撥付，形成了規(guī)范完整的工作流程。
基金咋監(jiān)管？
把賬本曬在陽(yáng)光下，將資金用在刀刃上，重大事項(xiàng)報(bào)告和財(cái)務(wù)管理制度日臻完善
“一些微改造項(xiàng)目由居民自行實(shí)施，沒(méi)有第三方機(jī)構(gòu)，這樣的項(xiàng)目如何規(guī)范賬目記錄？”在一次項(xiàng)目評(píng)審會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，黌門(mén)街社區(qū)居民吳澤英說(shuō)出了心中的疑問(wèn)。
“居民自行組織實(shí)施的項(xiàng)目，如果有采購(gòu)物資、開(kāi)展活動(dòng)等費(fèi)用支出，需要直接拿發(fā)票來(lái)基金會(huì)報(bào)銷，這樣才符合規(guī)定�！崩顫�(jì)舟解釋道。吳澤英對(duì)基金會(huì)的規(guī)范化管理很滿意，今年9月又向基金會(huì)捐贈(zèng)了2000元。
“社區(qū)向基金會(huì)申請(qǐng)使用基金時(shí)，捐贈(zèng)者能旁聽(tīng)討論會(huì)并現(xiàn)場(chǎng)查看賬目�！崩顫�(jì)舟介紹，吳澤英就曾多次參加項(xiàng)目評(píng)審。
武侯社區(qū)發(fā)展基金會(huì)成立伊始，便出臺(tái)了基金會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，明確提出，“維護(hù)基金會(huì)財(cái)產(chǎn)安全、完整”“基金會(huì)財(cái)務(wù)活動(dòng)依法接受社會(huì)公眾和國(guó)家有關(guān)管理部門(mén)的監(jiān)督，接受獨(dú)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所的財(cái)務(wù)審計(jì)”。
作為一項(xiàng)常態(tài)化工作機(jī)制，武侯區(qū)委社區(qū)發(fā)展治理委員會(huì)社區(qū)發(fā)展科科長(zhǎng)楊元定期到武侯社區(qū)發(fā)展基金會(huì)檢查項(xiàng)目運(yùn)行和財(cái)務(wù)狀況。
走進(jìn)基金會(huì)檔案室，桌上各類材料整齊碼放，工作人員已將黌門(mén)宜鄰社區(qū)基金等項(xiàng)目材料分門(mén)別類整理好，每項(xiàng)活動(dòng)都有照片，每筆支出都有記錄。翻開(kāi)電信路26號(hào)院微改造的項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)和結(jié)項(xiàng)報(bào)告，楊元逐頁(yè)查看，“賬目很清晰，有據(jù)可查。”隨后，楊元隨機(jī)抽查了基金會(huì)年報(bào)和其他項(xiàng)目信息。
“作為基金會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，我們每周都會(huì)碰頭，有時(shí)討論具體項(xiàng)目如何執(zhí)行，有時(shí)了解基金會(huì)和重要社區(qū)基金的收支運(yùn)轉(zhuǎn)情況�！睏钤榻B，武侯社區(qū)發(fā)展基金會(huì)已累計(jì)管理90只社區(qū)基金，每一筆賬目都要接受監(jiān)督。同時(shí)，基金會(huì)的年報(bào)、月報(bào)、財(cái)報(bào)也會(huì)同步遞交武侯區(qū)委社區(qū)發(fā)展治理委員會(huì)審查。
打開(kāi)武侯社區(qū)發(fā)展基金會(huì)的收支明細(xì)，楊元看到，基金會(huì)今年11月收入逾13萬(wàn)元，支出44萬(wàn)元。截至目前，武侯社區(qū)發(fā)展基金會(huì)累計(jì)募集物資1843萬(wàn)元，服務(wù)114個(gè)社區(qū)，受益居民達(dá)90萬(wàn)人。
基金會(huì)的財(cái)務(wù)狀況還需第三方審計(jì)公司實(shí)施年度審計(jì)。今年3月，一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具了審計(jì)報(bào)告，對(duì)武侯社區(qū)發(fā)展基金會(huì)去年的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行分析，并對(duì)基金會(huì)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
民政部門(mén)也對(duì)基金會(huì)和基金的運(yùn)行開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)。武侯社區(qū)發(fā)展基金會(huì)成立以來(lái)，四川省民政廳對(duì)其開(kāi)展過(guò)2次專項(xiàng)審計(jì)，查財(cái)務(wù)報(bào)表，看專項(xiàng)資料，監(jiān)督基金會(huì)運(yùn)行是否規(guī)范有序。去年11月，四川省民政廳對(duì)全省社區(qū)基金會(huì)開(kāi)展等級(jí)評(píng)估，武侯社區(qū)發(fā)展基金會(huì)被評(píng)定為4A級(jí)。
“社區(qū)基金會(huì)規(guī)范運(yùn)行，既靠外部監(jiān)督，也靠?jī)?nèi)部管理�！崩顫�(jì)舟介紹，今年5月，由捐贈(zèng)者代表、高校學(xué)者、媒體代表、社區(qū)代表等組成的武侯社區(qū)發(fā)展基金會(huì)理事會(huì)召開(kāi)，審議基金會(huì)2022年工作情況和2023年度工作計(jì)劃，隨后討論了基金會(huì)“申請(qǐng)公開(kāi)募捐資格”等重大議題。
“基金會(huì)的最高決策機(jī)構(gòu)是理事會(huì)，決定財(cái)務(wù)工作中的重大問(wèn)題。每年年初基金會(huì)制定財(cái)務(wù)預(yù)算，支出方向、籌集方向都要上報(bào)理事會(huì)討論同意�！崩顫�(jì)舟說(shuō)。
登錄武侯社區(qū)發(fā)展基金會(huì)官網(wǎng)，基金會(huì)的年度報(bào)告、財(cái)務(wù)公示等詳細(xì)列明，每一筆社區(qū)基金的來(lái)源、去向都有據(jù)可查。每月開(kāi)展的重要活動(dòng)與財(cái)務(wù)狀況，基金會(huì)也都通過(guò)微信公眾號(hào)對(duì)外公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
“把賬本曬在陽(yáng)光下，將資金用在刀刃上，重大事項(xiàng)報(bào)告和財(cái)務(wù)管理制度日臻完善。”李濟(jì)舟說(shuō)，規(guī)范化發(fā)展是基金會(huì)的生命線，只有公開(kāi)透明，才能走得更遠(yuǎn)。
今年3月，成都市委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會(huì)、成都市民政局印發(fā)《關(guān)于支持社區(qū)基金會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的八條措施》，提出加強(qiáng)社區(qū)基金會(huì)培育發(fā)展、優(yōu)化社區(qū)基金會(huì)治理結(jié)構(gòu)、健全社區(qū)基金會(huì)指導(dǎo)監(jiān)督體系等措施�！拔覀儗⒁源藶槠鯔C(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)成都社區(qū)發(fā)展基金的規(guī)范化、制度化建設(shè)�！苯S說(shuō)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年12月22日 15 版）