光明日報記者 張翼

建設自貿(mào)試驗區(qū)是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。今年是中國自貿(mào)試驗區(qū)建設十周年，國新辦9月27日舉行新聞發(fā)布會，商務部副部長盛秋平和交通運輸部、海關總署、國家外匯管理局有關負責人介紹自貿(mào)試驗區(qū)建設十周年有關情況。

“十年來，商務部會同有關地區(qū)和部門堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，支持各自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，以風險防控為底線，全力推進相關領域改革開放創(chuàng)新，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。”盛秋平表示。

2013年以來，我國分6批設立了上海、廣東、遼寧、海南、山東、北京等21個自貿(mào)試驗區(qū)，形成了覆蓋東西南北中，統(tǒng)籌沿海、內(nèi)陸、沿邊的改革開放創(chuàng)新格局。數(shù)據(jù)顯示，2022年，21家自貿(mào)試驗區(qū)以不到千分之四的國土面積，貢獻了占全國18.1%的外商投資和17.9%的進出口貿(mào)易，今年上半年進一步提升到18.4%和18.6%。

十年來，自貿(mào)試驗區(qū)在貿(mào)易、投資、金融、航運、人才等方面對接國際通行規(guī)則，推出了一大批基礎性、開創(chuàng)性改革開放舉措，形成了許多標志性、引領性制度創(chuàng)新成果，培育了一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，站在了中國高水平對外開放的前列，也積極服務了區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和共建“一帶一路”。

十年來，系統(tǒng)推進制度創(chuàng)新，復制推廣改革試點經(jīng)驗。先后報請黨中央、國務院出臺了28份自貿(mào)試驗區(qū)建設方案及一批含金量較高的政策文件，累計部署3400多項改革試點任務，形成了較為完善的自貿(mào)試驗區(qū)政策制度框架體系。截至目前，對自貿(mào)試驗區(qū)探索形成的先進經(jīng)驗，國家層面總結(jié)提煉了七批改革試點經(jīng)驗、四批最佳實踐案例，共向全國復制推廣302項制度創(chuàng)新成果，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。

十年來，自貿(mào)試驗區(qū)堅持以高水平開放為引領，著力探索與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系，系統(tǒng)推進符合市場規(guī)律的改革，取得一系列突破性、引領性的創(chuàng)新成果。其中最突出的，可以概括為“五個率先”：率先實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，推動投資管理體制實現(xiàn)歷史性變革；率先建立以國際貿(mào)易“單一窗口”為核心的貿(mào)易便利化模式，有力支撐貿(mào)易強國建設；率先以跨境服務貿(mào)易負面清單管理模式為代表推進服務業(yè)綜合開放，推動各類高端要素自由便捷流動；率先實施“證照分離”等政府管理改革，促進營商環(huán)境改善和政府職能加速轉(zhuǎn)變；率先探索自由貿(mào)易賬戶，金融開放創(chuàng)新穩(wěn)步推進。

“自貿(mào)試驗區(qū)建設的部署和實施，凝聚了以開放促改革促發(fā)展的理念和共識，激發(fā)了各地制度創(chuàng)新的活力和動力，拓展了全面深化改革開放的深度和廣度，展示了中國堅持擴大開放的決心和信心�！笔⑶锲街赋�。

盛秋平強調(diào)，商務部將與有關地方和部門一道，深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，深刻認識自貿(mào)試驗區(qū)建設在黨和國家工作全局中的重要地位，認真落實黨的二十大關于實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的重要部署，堅持黨的全面領導，堅持以高水平開放為引領、以制度創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高標準對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進制度型開放，加強改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)示范作用，努力為推進中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻。

《光明日報》（2023年09月28日 02版）