【光明論壇】
作者：陳東輝（河南省社會科學院研究員）
新一輪科技革命向縱深推進，數字化浪潮勢不可擋，數字技術正在深刻改變人類社會的生產方式、生活方式、治理方式。習近平總書記高度重視數字化轉型，強調“加快數字經濟、數字社會、數字政府建設，推動各領域數字化優(yōu)化升級”“要建立健全大數據輔助科學決策和社會治理的機制，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化”�；鶎又卫硎菄抑卫淼幕�，我們必須適應數字時代發(fā)展的趨勢和要求，持續(xù)以數字技術引領驅動基層治理效能提升。
聚焦數字賦能黨建，建強基層治理“主心骨”。黨的基層組織是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在基層治理中居于主導地位。用數字技術賦能基層治理，關鍵在于基層組織對數字化的理解和把握。一是打造具有數字化思維的基層黨組織帶頭人隊伍�；鶎狱h組織書記是基層組織的帶頭人，是全體黨員的“領頭雁”，處于關鍵地位，發(fā)揮著關鍵作用。應抓住基層治理中的這個“關鍵少數”，將數字化元素納入“選育用管”全鏈條，提升基層黨組織帶頭人隊伍的數字治理能力。二是推進基層黨組織數字化建設。強化數字技術在基層組織建設中的運用，利用數字技術打造基層數字黨建平臺，通過群眾廣泛使用的社交工具傳播黨的路線、方針、政策，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。三是堅持黨建引領數字賦能基層治理。充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和引領帶動作用，利用大數據和信息技術收集處理群眾意見，在黨建引領基層治理中堅持用數據說話、靠數據決策、依數據執(zhí)行，強化數字黨建對基層治理的增效賦能。
堅持以人民為中心導向，把準數治融合“方向盤”。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。推進數治融合，必須堅持以人民為中心導向，把增進人民福祉作為出發(fā)點和落腳點，激發(fā)人民群眾參與基層治理的內驅力。一是提升人民參與數字治理能力。數字技術發(fā)展迅猛，但數字社會卻是一個漫長的演變過程。作為基層治理的主體，人民群眾的數字素養(yǎng)決定著其在數字時代參與社會治理的能力和水平。應強化教育培訓，使數字技術成為實現人的解放的有力工具，提升群眾參與治理的質量。二是激發(fā)個體參與數字治理積極性。任何個體在數字化時代都處于無限鏈接之中，這也為個體深度參與基層治理提供了前所未有的可能。這要求我們以群眾參與為中心，利用數字技術拓寬個體參與治理的渠道。三是優(yōu)化數字治理服務效能�；鶎又卫淼淖罱K目的是讓人民群眾共享社會治理的成果。應強化服務意識，推動基層各領域數字轉型、智能升級，以數字技術為社會治理提質增效，讓群眾共享更加豐富、便捷、普惠的數字生活。
突出數據基礎支撐，緊抓數字治理“關鍵點”。數據是數字化治理的關鍵所在，在數字化治理中居于重要地位。一是完善數字基礎設施建設。聚焦5G基站、數據中心等重點項目，加快建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，持續(xù)優(yōu)化基層數字化治理環(huán)境。二是建立健全數據基礎制度。把握數據產權、流通交易、收益分配、治理安全等基本規(guī)律，加快建立數據相關制度體系。創(chuàng)新政府數據治理機制，構建政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同的治理模式，形成有為政府和有效市場相結合的數據要素治理格局。三是釋放數據要素的治理價值。探索“互聯(lián)網+基層治理”模式，強化大數據精準賦能，確保信息動態(tài)、矛盾糾紛、任務要求等的及時傳送。加快數字政府建設，推動“掌上辦”“指尖辦”成為基層治理服務的標配，讓數據多跑路、群眾少跑腿。
堅持系統(tǒng)思維方法，用好數字時代“金鑰匙”。整體性、系統(tǒng)性、連通性是數字時代的突出特色，以數字賦能基層治理，必須用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察社會、發(fā)現問題、把握規(guī)律。一是統(tǒng)籌治理主體。充分利用數據優(yōu)勢，把基層各級黨組織、政府各職能部門、社會組織、經濟組織、個人等作為一個整體有效鏈接起來，加快形成“黨建引領、數字賦能、鄉(xiāng)呼縣應、上下聯(lián)動”的工作機制，凝聚基層治理合力。二是全面把握問題。問題是時代的聲音、治理的導向。問題的產生是不分領域的，牽一發(fā)而動全身，應把數據優(yōu)勢轉化為對問題的全面把握，綜合運用各種手段破解治理難題。三是突出系統(tǒng)集成。以數字技術推動基層治理各要素有效貫通，挖掘釋放數據潛能，增強數據要素的共享性普惠性，推動社會治理的扁平化、差異化、精細化、系統(tǒng)化，構建“上面千條線、下面一張網”的基層治理格局。