圖①：陸家嘴金融城。
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圖②：陸家嘴金融城開展的樓宇讀書會活動。
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上海，上午9點，陸家嘴活力開始迸發(fā)。
中國第一高樓上海中心大廈，此時樓內(nèi)百余部電梯同時達到運轉(zhuǎn)高峰，將1萬多名白領(lǐng)分別送往不同樓層的公司。632米，建筑面積57.8萬平方米，進駐企業(yè)近百家，規(guī)模相當于一條豎起來的外灘。
陸家嘴，285幢商務(wù)樓宇，一棟樓就是一個超大體量的垂直社區(qū)。
這里的商務(wù)樓宇是新經(jīng)濟組織和新社會組織的集聚地；這里工作的年輕人，學歷高、見識廣。基層黨組織如何吸引他們、滿足他們的多元需求？
陸家嘴自有答案，這里的樓宇黨建聞名遐邇。
2018年，習近平總書記來到陸家嘴金融城黨建服務(wù)中心，充分肯定上海創(chuàng)新黨建工作的思路和模式，并囑咐“在加強基層黨建工作上繼續(xù)探索、走在前頭”。
基層黨建，做細了是凝聚力、做強了是競爭力、做實了是生產(chǎn)力。陸家嘴的樓宇黨建在辦好一件件實事中證明了這一點。
日前，記者走進陸家嘴軟件園，透過一個難題的解決，一探究竟。
一個突出難題——
園區(qū)內(nèi)人車混雜
早晚擁堵令人憂
早高峰，開車一個半小時，劉海剛從松江趕到浦東。只差拐個彎，車子就能進軟件園。邊上有車試圖加塞，前面的車紋絲不動，劉海剛焦急地望向不遠處，公司大樓就在那邊。但這一個彎，他又用了30多分鐘。
劉海剛工作的地方，就在陸家嘴軟件園，上海中心大廈往東4公里，陸家嘴金融城的一部分。軟件園沒有圍墻，堵起來就像停車場。
3年前，每個早晚高峰時間，工作在軟件園的人們都是這樣度過的。
為啥這么堵？
園區(qū)3萬多名人員日常通勤，行人車輛共享5個主要出入口。
進園區(qū)，道路狹窄，車行道和人行道混雜。7條內(nèi)部路將園區(qū)十余幢大樓分隔開來。路邊共享單車壘出幾層高。找不著停車的縫隙，有人直接掄起車，扔上“單車山”。
出園區(qū)，峨山路出入口直通城區(qū)快速路，是大部分車主的選擇。而園區(qū)內(nèi)部路連接峨山路的是丁字路口，快速路在峨山路左側(cè)，車輛出軟件園，得排著長隊左轉(zhuǎn)，一個綠燈走不了幾輛車。
園區(qū)保安王宗德負責交通疏導(dǎo)。每天黃昏站在峨山路出入口，眼看著行人擁堵，軟件園的車一輛也出不去，王宗德急得跺腳。
早晚擁堵，成了軟件園區(qū)的一個突出難題。
難題誰來管——
大事小事煩心事
事事可找樓事會
抓著厚厚一沓意見表，美銀寶網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)（上海）有限公司設(shè)施管理經(jīng)理常波一趟趟往園區(qū)物業(yè)跑。常波負責處理公司員工交通與停車需求，他一遍遍給物業(yè)提意見，希望園區(qū)能解決。
但園區(qū)有園區(qū)的難處。
軟件園里有200多家企業(yè)，約九成是小微企業(yè)、民營企業(yè)。理論上物業(yè)只服務(wù)外圍，連企業(yè)的門都進不去，如何找人共商難題？園區(qū)外，周邊市政道路規(guī)劃屬政府部門管轄，共享單車管理要與各投放公司協(xié)商，只靠物業(yè)出面難以協(xié)調(diào)，總是摁下葫蘆浮起瓢。
直到2020年，陸家嘴軟件園有了樓事會，事情終于有了轉(zhuǎn)機。
樓事會，全稱樓宇事務(wù)治理委員會，以樓宇為單位、在樓宇黨委領(lǐng)導(dǎo)下、經(jīng)民主推選產(chǎn)生的樓宇共建共治共享平臺。2020年4月，在浦東新區(qū)區(qū)委組織部的指導(dǎo)下，陸家嘴金融城推出樓事會制度，依托黨建橫向貫通，將樓宇聯(lián)合黨組織書記、樓宇業(yè)主和運營方負責人、黨群服務(wù)站負責人、入駐企業(yè)黨組織書記和企業(yè)行政負責人等納入樓事會。樓事會在成員當中推選政治意識強、綜合素質(zhì)好、熟悉樓宇業(yè)主情況、有較強組織協(xié)調(diào)能力和志愿精神的黨員擔任樓長。樓長負責什么？在樓內(nèi)發(fā)生的大事、小事、煩心事，有事找樓長。樓事會也被稱為垂直社區(qū)里的“居委會”。
趙云峰是陸家嘴軟件園管理中心總經(jīng)理，被推選為軟件園樓長。
在擔任樓長之前，作為物業(yè)方負責人的趙云峰，權(quán)責不會超出物業(yè)范疇。如今，依托樓事會制度，趙云峰承擔起更大的責任，也開始有了統(tǒng)籌各方、解決問題的可能�！啊畼鞘聲皇莾H僅開開會、記記臺賬，而是要實打?qū)崬槠髽I(yè)解決難題。”趙云峰說。
軟件園的交通痼疾，第一時間提上議事日程。
難題怎么管——
樓長身后有制度
啃硬骨頭有底氣
軟件園1號樓頂層的會議室，現(xiàn)場氣氛熱烈。
這是一次籌備數(shù)月的會議。2020年7月，樓事會出面，組織30余家單位開會�！�40來人坐在回字形會議桌邊，有陸家嘴綜合黨委的代表，交警等相關(guān)部門代表，各家企業(yè)的代表等�！壁w云峰回憶。各方感慨，“現(xiàn)在我們都屬于樓事會，大家目標一致，軟件園不能再這么擁堵下去了�！睒鞘聲贸鰜淼挠懻摲桨福窃诓挥绊懜鞣嚼娴那疤嵯聦で笞顑�(yōu)解。政府相關(guān)職能部門代表就坐在會場，這樣內(nèi)部協(xié)調(diào)更順暢，外部溝通也更有效。
樓長不是“光桿司令”，背后是解決問題的制度支撐——浦東新區(qū)區(qū)委組織部牽頭陸家嘴金融城樓事工作聯(lián)席會議，整合市場監(jiān)管、公安、消防等多部門力量，構(gòu)建“大黨建+大服務(wù)”工作閉環(huán)。各政府職能部門服務(wù)窗口前移，提供組團式下沉服務(wù)。每個樓事會都配有組團式下沉服務(wù)專員，即樓事工作聯(lián)席會議成員單位為樓宇選派的樓宇黨建督導(dǎo)員、經(jīng)濟包干員、消防輔導(dǎo)員、公安聯(lián)絡(luò)員、市場監(jiān)管員等。樓事會工作會議定期召開，相關(guān)下沉專員都會參加，大家協(xié)力解決問題。
“樓事會就是要打破壁壘，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，將樓宇物業(yè)、企業(yè)、公共管理部門等聚集在一個協(xié)商共治平臺上，共同負責與樓宇建設(shè)、管理、發(fā)展、服務(wù)相關(guān)的各種事項�！逼謻|新區(qū)區(qū)委組織部兩新黨建處負責人介紹。
在樓事會的溝通協(xié)調(diào)下，交警部門來到軟件園現(xiàn)場勘查，為園區(qū)設(shè)計車輛疏導(dǎo)動線。
軟件園內(nèi)部道路交會點多，交警部門把橫向小路改成單行道。園區(qū)內(nèi)共享單車亂停放，樓事會與交通部門、樓宇物業(yè)、共享單車管理單位等多方協(xié)調(diào)，由車輛管理方承諾每日5次安排專車至園區(qū)清運單車。物業(yè)也劃定了單車專用停放區(qū)域，并加強日常巡視。出口左拐車輛多，交警部門指導(dǎo)軟件園將園區(qū)出入口左拐車道拓成了雙車道……
軟件園交通狀況有所改善。不過，還有一個瓶頸——軟件園峨山路丁字路出入口。這個路口要想通暢，需要配套調(diào)整市政道路上的紅綠燈時間與人行橫道線設(shè)置�！暗缆吩O(shè)置的優(yōu)化調(diào)整牽一發(fā)而動全身，需要請陸家嘴交警二大隊現(xiàn)場勘察、比選方案，制定最終方案后報給上一級審批通過后才能調(diào)整�！标懠易旖鹑谫Q(mào)易區(qū)綜合黨委副書記、總工會主席朱德兵介紹。
站在丁字路出入口，趙云峰反復(fù)思量。有關(guān)部門能不能為軟件園優(yōu)化道路方案？這在過去總覺得無從下手。但如今在樓事會的平臺上他有底氣去啃硬骨頭。
“需求、資源、項目”3張清單，是樓事會凝聚合力、解決問題的重要手段。企業(yè)或個人遇到的問題匯聚到樓事會，形成“需求清單”；樓事會整理出區(qū)域內(nèi)的行政資源、經(jīng)濟發(fā)展資源、社會治理資源等形成一張現(xiàn)有“資源清單”，二者匹配就形成了“項目清單”。樓事會的3張清單依需求可實時報送至陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)綜合黨委。
軟件園樓事會將園區(qū)訴求借由清單詳細匯報，希望由綜合黨委出面，與浦東新區(qū)交警部門協(xié)調(diào)，為軟件園調(diào)整市政道路相關(guān)設(shè)置。能成嗎？
2021年將近年底，趙云峰手機響起，電話那頭是同事們激動的聲音，“變了變了！路不一樣了！”這天，路面人行橫道線做了調(diào)整，交警部門還將出入口處紅綠燈左轉(zhuǎn)燈從20秒延長到30秒——這是趙云峰和同事們掐著秒表算出來的。那天早上，王宗德迎著朝陽站在路口，心情很輕松。
效果怎么樣——
變化實實在在
感召真真切切
一周適應(yīng)期過后，園區(qū)交通迎來了從未有過的絲滑體驗。“軟件園1200輛車，以往出園區(qū)時間平均都在20多分鐘。如今，車流量最大的時候，5分鐘左右也能出園�！壁w云峰說。
軟件園交通難題的解決，只是陸家嘴樓宇黨建發(fā)揮“善治理”效能的一個縮影。
幾年來，外賣保溫柜、親子暑托班、媽咪小屋、職工書屋、健康驛站……一系列年輕人的需求得到悉心滿足。日前，走進陸家嘴金融城黨群服務(wù)中心，屏幕上的3個數(shù)字惹人注意：“總需求1110，已完成913，正在推進197”，“需求清單”的解決進度，一目了然。
在樓事會的努力下，軟件園舊貌換新顏�，F(xiàn)在，常波吃完飯都要在軟件園里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。黃昏時的軟件園，內(nèi)部路上安安靜靜，只有樹上的景觀燈在閃耀，這讓她心境平和�！皹鞘聲o我們軟件園帶來了實實在在的變化�！彼f。
好處實實在在，基層黨組織的感召力也在潤物無聲中真真切切地增長。
80后青年劉坤元留學回國工作多年后，2021年申請入黨。今年春節(jié)后上班第一周，他就向組織遞交了新一份思想?yún)R報：“我親歷了軟件園的變化，看到了身邊的黨員是怎么為軟件園的發(fā)展努力的，我希望加入他們的行列�！�
劉海剛現(xiàn)在的上班路順暢多了，他所在的公司內(nèi)部設(shè)置了“黨員先鋒崗”。作為黨支部書記，劉海剛天天把黨徽掛在胸口處……
2018年至今，陸家嘴金融城有2500余名青年遞交入黨申請書，400余人成為入黨積極分子，182人成長為黨員。而從2020年4月首批6家試點樓事會成立到現(xiàn)在，樓事會已覆蓋陸家嘴區(qū)域147幢商務(wù)樓宇，其中億元樓基本實現(xiàn)全覆蓋。目前，黨組織已在金融城285幢商務(wù)樓宇實現(xiàn)全覆蓋。
實際上，陸家嘴是樓宇黨建的發(fā)軔地。距軟件園不遠的嘉興大廈，1999年誕生了全國第一個樓宇聯(lián)合黨支部。從最開始“支部建在樓上”，到如今在“垂直社區(qū)”里建立“居委會”，陸家嘴樓宇黨建由“支部建在樓上”的1.0階段，經(jīng)過“送服務(wù)”“強功能”的2.0、3.0階段，已邁入“善治理”的4.0階段。公共服務(wù)的對象，從“平面社區(qū)”延伸到了樓宇“立體社區(qū)”；城市治理的方式，從政府主導(dǎo)逐步走向自治共治協(xié)同。20多年來，樓宇黨建的點滴歷程，深深鐫刻在陸家嘴這片熱土。2018至2023年，陸家嘴金融城黨組織從252個發(fā)展到432個，黨員由9244名增長到10633名。
放眼整個上海，黨建引領(lǐng)下的“樓委會”“樓治匯”等自治平臺正在商務(wù)樓宇中不斷涌現(xiàn)。目前，上海全市近1700幢重點商務(wù)樓宇已建立樓宇黨組織，占比達74%，涵蓋基層黨組織4300多個，黨員7.3萬余人，涌現(xiàn)出金虹橋國際中心、恒隆廣場、國金中心等年稅收“百億樓”的“善治理”典型。
是的，基層黨建，做細了是凝聚力、做強了是競爭力、做實了是生產(chǎn)力。如何能夠在林立高樓間不斷凝聚力量？如何能夠橫向貫通、捏指成拳？唯有黨建。
本期統(tǒng)籌：張佳瑩
版式設(shè)計：沈亦伶
《 人民日報 》（ 2023年06月05日 04 版）