減負(fù)有實(shí)招 駐村更專注(深閱讀·駐村干部新觀察)
核心閱讀
近年來，福建省南安市出臺(tái)多項(xiàng)措施，為村級(jí)組織松綁減負(fù)，激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為，取得積極成效。駐村干部把更多精力放在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展上，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，農(nóng)村基層治理水平不斷提高，發(fā)展成果更多惠及農(nóng)民群眾。
美麗的花朵在山塘綻放，悠揚(yáng)的音樂在山澗回蕩，剛剛修建完成的村民黨建文化廣場(chǎng)上，鑼鼓陣陣，人聲鼎沸……一場(chǎng)別開生面的鄉(xiāng)間歌舞會(huì)正在福建省南安市官橋鎮(zhèn)泗溪村舉行。臺(tái)下，駐村第一書記王木樹在有條不紊地把控演出流程。去年7月剛從福建教育學(xué)院來到泗溪村駐點(diǎn)工作時(shí)，王木樹心里還有些打鼓：“早就聽說駐村干部工作任務(wù)重，我能做好嗎？”如今一門心思為村里謀發(fā)展，他也有了另一番感觸：“減負(fù)增效，工作更專注了�！�
“一張網(wǎng)”治理，破解“填表多”
每天6張表格，涉及人口、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等70多項(xiàng)數(shù)據(jù)……兩年多前新冠肺炎疫情防控初期，面對(duì)村里7000多人的數(shù)據(jù)，泗溪村黨支部書記葉壬癸說：“每天光是填表、復(fù)印就要花很多時(shí)間，各部門之間的數(shù)據(jù)不能共享，很多時(shí)候是重復(fù)報(bào)送。”
同樣為表格填報(bào)苦惱的，還有南安市委辦派駐泗溪村干部林文家，彼時(shí)他剛到村里工作幾個(gè)月，對(duì)村情尚不了解，卻每天面臨龐雜的數(shù)據(jù)報(bào)送工作：“說到底還是精力有限，‘一根針’對(duì)著‘千條線’，忙起來千頭萬緒�！�
變化，始于兩年前。2020年6月，南安市印發(fā)“關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題切實(shí)為基層減負(fù)的若干措施”，明確提出要推進(jìn)“一張網(wǎng)”治理，建設(shè)共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局。在這一輪治理改革中，泗溪村被劃分為9個(gè)網(wǎng)格，選派網(wǎng)格員，納入村干部隊(duì)伍培養(yǎng)體系，基層工作力量大為增強(qiáng)。
“一張網(wǎng)”鋪下來了，有啥不一樣？“村干部待在村部的時(shí)間少了，走村入戶的時(shí)間多了�！绷治募腋惺茏钌睢�9個(gè)網(wǎng)格員各管一片，網(wǎng)格員對(duì)每家每戶的情況都熟稔于心，“工作有抓手，事情自然做得細(xì)�！�
手機(jī)叮咚一響，“瞧！第五網(wǎng)格的衛(wèi)生清掃情況報(bào)送上來了�！秉c(diǎn)開“南安網(wǎng)格E通”手機(jī)應(yīng)用，王木樹將數(shù)據(jù)整理、報(bào)送到上級(jí)機(jī)關(guān)，“多項(xiàng)數(shù)據(jù)在這里匯總、存檔，上級(jí)各部門可隨時(shí)查看�！睋�(jù)統(tǒng)計(jì)，南安市共有2.2萬多名網(wǎng)格員充實(shí)到各個(gè)單元網(wǎng)格，初步打造了一支專職化、專業(yè)化的基層治理隊(duì)伍。與此同時(shí)，通過“一張網(wǎng)”治理，全市近300萬條各類信息得以歸類匯總，減少了信息重復(fù)收集和報(bào)送。
“一條心”發(fā)展，力戒形式主義
“調(diào)研活動(dòng)由葉壬癸帶路，我去市里接農(nóng)技專家來指導(dǎo)果樹嫁接�！币槐瓱岵柽�沒喝完，王木樹急著要往市里趕。
程序性會(huì)議線上召開免奔波、杜絕凡事留痕管理……出臺(tái)于兩年前的南安市“關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題 切實(shí)為基層減負(fù)的若干措施”，受到不少基層干部歡迎。
“表格瘦身，會(huì)議縮減，駐村干部有了更多時(shí)間來和村干部溝通商討、服務(wù)群眾，大家‘一條心’謀發(fā)展�！蓖跄緲浔硎�。南安市對(duì)于形式主義的日常監(jiān)督整治招招見實(shí)效：歸攏出口，建立相應(yīng)的文件質(zhì)量評(píng)價(jià)和通報(bào)制度，照抄照搬上級(jí)文件或明顯不合實(shí)際、空洞無物的予以通報(bào)；推行疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、安全生產(chǎn)聯(lián)合會(huì)商制度，避免層層開會(huì)；紀(jì)委監(jiān)委開展“點(diǎn)題整治”“精準(zhǔn)施治”，矛頭直指形式主義、官僚主義……
今年初，“南安網(wǎng)格E通”又上線了項(xiàng)目審批功能，把不同層級(jí)、不同部門的管理主體整合到一起，改變以往項(xiàng)目審批需要層層轉(zhuǎn)辦、次次協(xié)調(diào)的工作方式——這為泗溪村農(nóng)旅結(jié)合項(xiàng)目落地省去了不少奔波�？粗�(xiàng)目從申報(bào)、立項(xiàng)再到核準(zhǔn)、開工，簡捷順暢，王木樹很開心。
現(xiàn)在的泗溪村，空氣中彌漫著陣陣果香，南門溝前原本雜草叢生的坡地上，瓜果次第成熟，周圍的農(nóng)家樂炊煙裊裊。王木樹信心滿滿。
“一本賬”管總，激勵(lì)創(chuàng)先爭優(yōu)
負(fù)擔(dān)減下去，薪酬激勵(lì)跟上來。在2020年的“一張網(wǎng)”治理改革中，南安市在村干部薪酬制度創(chuàng)新上下功夫，將以往村聘干部中的優(yōu)秀者納入網(wǎng)格員隊(duì)伍中，由市級(jí)財(cái)政發(fā)放工作補(bǔ)貼。同時(shí)對(duì)于村“兩委”干部，采取“日常考核+年終考核”方式，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村干部薪酬收入掛鉤�！拔覀兺ㄟ^村干部考核方式調(diào)整，激勵(lì)創(chuàng)先爭優(yōu)�！蹦习彩形M織部組織科科長廖曉鵬說。
“我們每個(gè)月都要關(guān)注村里產(chǎn)業(yè)的效益，排名前30%的話，可以獲得更多獎(jiǎng)勵(lì)，我們可不能落后�！狈_村里的賬本，葉壬癸充滿干勁。
“要過緊日子，但也要為基層算好增收賬、激勵(lì)賬。”南安市委組織部副部長洪杰輝說。今年以來，南安市多渠道籌集資金用于全市村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障工作。
今年6月，南安市委組織部與市農(nóng)商行向駐點(diǎn)村雙向互派黨建指導(dǎo)員和鄉(xiāng)村振興金融指導(dǎo)員，引導(dǎo)資金、信息、技術(shù)等要素向駐點(diǎn)村流動(dòng)。6月5日，王木樹領(lǐng)著215戶村民聯(lián)合向銀行貸款，用于發(fā)展村里產(chǎn)業(yè)和整治村容村貌。
減負(fù)增效，基層干部隊(duì)伍煥發(fā)新活力，基層工作有力推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年泗溪村實(shí)現(xiàn)村集體收入100.27萬元，同比增長72%以上。
本期統(tǒng)籌：楊爍壁
本報(bào)記者 劉曉宇