黨的十八大以來(lái)，在黨中央、中央軍委和習(xí)主席堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民軍隊(duì)全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，開(kāi)展了一場(chǎng)新中國(guó)成立以來(lái)最為廣泛、最為深刻的國(guó)防和軍隊(duì)改革，人民軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)了政治生態(tài)重塑、組織形態(tài)重塑、力量體系重塑、作風(fēng)形象重塑，軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新，在中國(guó)特色強(qiáng)軍之路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》對(duì)新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革進(jìn)行了總結(jié)，指出“人民軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)整體性革命性重塑”。深刻認(rèn)識(shí)人民軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)整體性革命性重塑，對(duì)于全面貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)，具有十分重要的意義。

　　全面加強(qiáng)軍隊(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，人民軍隊(duì)政治生態(tài)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持把黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進(jìn)一步固化下來(lái)并加以完善，強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，將“中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制”寫入黨章，中央軍委印發(fā)《關(guān)于全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)》，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告、督促檢查、信息服務(wù)工作機(jī)制，確保習(xí)主席和中央軍委決策部署有力有效落地。全面深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，切實(shí)用以武裝官兵頭腦、指導(dǎo)改革實(shí)踐、推動(dòng)改革舉措落地，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)黨中央、中央軍委和習(xí)主席的決心意圖。狠抓全面從嚴(yán)治軍，在古田召開(kāi)全軍政治工作會(huì)議，對(duì)新時(shí)代政治建軍作出部署，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以整風(fēng)精神推進(jìn)政治整訓(xùn)。深入推進(jìn)軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，積極構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)，鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

　　形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局，人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制實(shí)現(xiàn)重構(gòu)。人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，打破了長(zhǎng)期實(shí)行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，對(duì)整個(gè)組織架構(gòu)進(jìn)行了重塑。優(yōu)化職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，調(diào)整組建軍委機(jī)關(guān)15個(gè)職能部門，把總部制改為多部門制，使軍委機(jī)關(guān)成為軍委的參謀機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)，指揮、建設(shè)、管理、監(jiān)督等職能配置更加清晰，決策、規(guī)劃、執(zhí)行、評(píng)估等職能配置更加合理。完善軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)、聯(lián)勤保障部隊(duì)，構(gòu)建起中央軍委—軍種—部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。調(diào)整劃設(shè)五大戰(zhàn)區(qū)，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起中央軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系。組建新的軍委紀(jì)律檢查委員會(huì)(軍委監(jiān)察委員會(huì))、軍委政法委員會(huì)，組建軍委審計(jì)署，改革審計(jì)監(jiān)督體制，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行體系。理順武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理和指揮使用關(guān)系，實(shí)行中央軍委—武警部隊(duì)—部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制。改革預(yù)備役部隊(duì)管理體制，確保黨對(duì)全國(guó)武裝力量的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

　　壓茬展開(kāi)軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，打造中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成，推動(dòng)軍隊(duì)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。調(diào)整軍隊(duì)規(guī)模比例，裁減現(xiàn)役員額30萬(wàn)，擴(kuò)大士官和文職人員編配范圍，減少各級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)和人員，精簡(jiǎn)非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員，實(shí)現(xiàn)官兵比例、機(jī)關(guān)與部隊(duì)比例、作戰(zhàn)部隊(duì)與非戰(zhàn)斗單位比例明顯優(yōu)化。重構(gòu)力量結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化各軍兵種內(nèi)部力量和后備力量結(jié)構(gòu)，形成與維護(hù)新時(shí)代國(guó)家安全需要相適應(yīng)的戰(zhàn)略布局。調(diào)整作戰(zhàn)部隊(duì)編成，減少指揮層級(jí)，降低合成重心，增加新型作戰(zhàn)力量，推動(dòng)部隊(duì)編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展。重構(gòu)軍事科研體系，整合重組軍隊(duì)院校和科研機(jī)構(gòu)，成立軍委軍事科學(xué)研究指導(dǎo)委員會(huì)，調(diào)整組建新的軍事科學(xué)院、軍種研究院，形成以軍事科學(xué)院為龍頭、軍兵種科研機(jī)構(gòu)為骨干、院校和部隊(duì)科研力量為輔助的軍事科研力量布局。構(gòu)建軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系，建成全員全時(shí)全域的新型軍事人才培養(yǎng)格局。

　　全面實(shí)施軍事政策制度改革，建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義軍事政策制度體系。健全軍隊(duì)黨的建設(shè)制度，全面規(guī)范軍隊(duì)黨的工作和政治工作，完善全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的各項(xiàng)規(guī)定，完善軍隊(duì)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)制度，軍隊(duì)黨的建設(shè)制度更加系統(tǒng)完備，為確保我軍政治上永遠(yuǎn)過(guò)硬、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供牢靠制度保障。創(chuàng)新軍事力量運(yùn)用政策制度，加快推進(jìn)完善軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)制度、戰(zhàn)備工作條例、聯(lián)合作戰(zhàn)法規(guī)等，形成基于聯(lián)合、平戰(zhàn)一體的軍事力量運(yùn)用政策制度體系。重塑軍事力量建設(shè)政策制度，加強(qiáng)軍事人力資源制度體系設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)軍事訓(xùn)練、裝備發(fā)展、后勤建設(shè)、軍事科研、國(guó)防動(dòng)員等方面政策制度改革。推進(jìn)軍事管理政策制度改革，創(chuàng)新戰(zhàn)略管理、軍費(fèi)管理制度，推進(jìn)軍事司法制度改革，加強(qiáng)軍事資源統(tǒng)籌安排，推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)集成化、軍事法規(guī)法典化，實(shí)現(xiàn)軍事管理精準(zhǔn)高效、全面規(guī)范、剛性約束。

　　(作者單位：軍事科學(xué)院)

　　張茜蓉 吳志忠