最近公布的《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》(簡稱《方案》)確定了到2025年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的路線圖。其中，借助第五代移動通信(5G)等技術(shù)推動城鎮(zhèn)智慧化改造格外引人關(guān)注。
多位業(yè)內(nèi)人士表示，數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和普及為智慧城鎮(zhèn)發(fā)展打開了新空間，有助于提高城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活各環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率，縮小城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村之間的差距。未來，在大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)和產(chǎn)品的支持下，智慧城鎮(zhèn)建設(shè)將進(jìn)一步激發(fā)城鎮(zhèn)化發(fā)展動力、提升居民生活水平。
技術(shù)新，基礎(chǔ)設(shè)施上臺階
目前，中國生活在城鎮(zhèn)的人口已達(dá)9億多人，今后還將繼續(xù)增加。許多人想知道，智慧城鎮(zhèn)有啥不一樣？
智慧城鎮(zhèn)建設(shè)，想城市居民所想。對家住上海的曹佳煒來說，以前每次開車出行都擔(dān)心不能順利找到車位�！叭ヌ松虉觯�(jīng)常要繞上幾圈才能找到一個車位，有時甚至一半的出行時間都花在這上面�！辈芗褵樥f，自己覺得智慧城市應(yīng)該著力解決好“停車難”問題。
令曹佳煒開心的是，上海這兩年推出了“上海停車App”，運用5G、人工智能視頻識別、區(qū)塊鏈等技術(shù)，實現(xiàn)了預(yù)約停車、車位導(dǎo)航、停車管理、智能繳費、車輛充電等多重功能，大大方便了出行�！艾F(xiàn)在室內(nèi)停車場尤其是地下停車場，手機(jī)信號質(zhì)量明顯改善了，很多方面都在同步提升�！彼f。
智慧城鎮(zhèn)建設(shè)，圓鄉(xiāng)村居民所盼。51歲的張素梅生活在河南焦作一個小鄉(xiāng)村里。一直以來，她既希望能暢快地網(wǎng)購，又擔(dān)心網(wǎng)上購買的生鮮水果或海鮮配送到自己家時間過長或途中損壞。不過，從去年開始，張素梅明顯感覺到快遞配送的時間變短了，冷鏈運輸基本能做到當(dāng)日達(dá)或次日達(dá)。
“我了解了一下，工作人員說配送變快是因為縣里的物流企業(yè)依托大數(shù)據(jù)進(jìn)行了全自動化操作、實時發(fā)布指令，服務(wù)半徑更大，配送效率更高，每一個物流環(huán)節(jié)的信息都能通過手機(jī)軟件進(jìn)行查詢�！睆埶孛氛f，城鎮(zhèn)的智慧化程度高了，即便住在鄉(xiāng)村也能受益。
在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中推進(jìn)智慧化改造，背后是相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的提升。工信部信息通信管理局負(fù)責(zé)人王鵬介紹，今年上半年，中國加快推動信息通信技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域融合，千兆光網(wǎng)具備覆蓋超過4億戶家庭的能力，5G基站數(shù)累計開通185.4萬個，實現(xiàn)“縣縣通5G、村村通寬帶”，網(wǎng)絡(luò)時延和丟包率大幅下降，5G和千兆光網(wǎng)融合應(yīng)用加速向工業(yè)、醫(yī)療、教育、交通等領(lǐng)域推廣落地。同時，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)務(wù)成為電信業(yè)發(fā)展重要動力，上半年共完成新興業(yè)務(wù)收入1624億元，同比增長36.3%。
清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院智慧城市研究所副所長王飛飛對本報記者說，截至2021年末，全國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.72%，城鎮(zhèn)管理水平不斷提升。特別是5G基站、光纖等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的提升，為智慧城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)提供了成熟的經(jīng)驗、技術(shù)和產(chǎn)品，為智慧城市、智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展帶來了更多可能性、打開了更多空間。
效率高，政務(wù)服務(wù)更貼心
今后如何推進(jìn)智慧化改造？《方案》作出了明確部署——
推行城市數(shù)據(jù)一網(wǎng)通用，建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺，因地制宜部署“城市數(shù)據(jù)大腦”建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)部門間數(shù)據(jù)共享、構(gòu)建數(shù)據(jù)資源體系，增強(qiáng)城市運行管理、決策輔助和應(yīng)急處置能力。
推行城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管，探索建設(shè)“數(shù)字孿生城市”，推進(jìn)市政公用設(shè)施及建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能化改造，部署智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)等感知終端。
推行政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，提供市場監(jiān)管、稅務(wù)、證照證明、行政許可等線上辦事便利。
推行公共服務(wù)一網(wǎng)通享，促進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、圖書館等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)資源數(shù)字化，提供全方位即時性的線上公共服務(wù)。
與此同時，《方案》還提出推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)；以需求為導(dǎo)向逐步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)向鄉(xiāng)村延伸；發(fā)展聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的冷鏈物流、配送投遞、電商平臺和農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)等舉措。
城鎮(zhèn)智慧化程度提升，意味著政府部門在服務(wù)居民生產(chǎn)生活時效率更高。
在廣西玉林，電子辦稅讓企業(yè)第一時間享受到了各項惠企政策�！艾F(xiàn)在業(yè)務(wù)辦理非常方便。在玉林市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)智慧辦稅廳，我通過掌上平臺不到5分鐘就完成了填單申請，優(yōu)惠的稅費當(dāng)天就到賬了！”玉林市好邦醫(yī)療設(shè)備有限責(zé)任公司財務(wù)負(fù)責(zé)人黃媛玲在體驗智慧辦稅服務(wù)后贊不絕口。今年以來，玉林市稅務(wù)部門依托稅收數(shù)據(jù)云平臺，將非接觸式辦稅繳費事項拓展至233項、5分鐘辦結(jié)清單事項擴(kuò)大到30項，為企業(yè)節(jié)約了大量時間。
在山西大同，數(shù)字技術(shù)為政務(wù)熱線效率提升注入強(qiáng)勁動能。據(jù)了解，大同市12345熱線在實現(xiàn)“接訴即辦”過程中，熱線話務(wù)員需要在短時間內(nèi)將大量具體訴求問題準(zhǔn)確分轉(zhuǎn)至相關(guān)部門。如何在來電高峰期避免群眾等待時間過長，始終是一個難題。為此，京東科技借助自身語音語義、知識獲取與推理、人機(jī)對話與交互等人工智能技術(shù)，打造新一代大同12345市民服務(wù)熱線。目前，該熱線接通率已提升至100%，話務(wù)員的單次服務(wù)時長縮短了31.2%。
商機(jī)多，創(chuàng)新發(fā)展空間大
作為推進(jìn)“十四五”新型城鎮(zhèn)化的重要方向，智慧城鎮(zhèn)建設(shè)對企業(yè)來說蘊藏著廣闊的發(fā)展空間。
有的發(fā)力云計算。華為云中國區(qū)總裁張修征說，中國縣域?qū)用娴臄?shù)字化市場空間巨大，諸多縣城處在智慧化建設(shè)起步階段。為此，華為云正積極提供“一城一云”的創(chuàng)新服務(wù)，助力“十四五”新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。“達(dá)州市大竹縣是四川省新型智慧城市示范試點之一。我們通過將大竹縣主城區(qū)10萬多個各類設(shè)施的信息進(jìn)行確權(quán)和入庫，基于華為大竹云計算數(shù)據(jù)中心為其打造了‘智慧城管平臺’，大大提升了當(dāng)?shù)爻枪懿块T對占道經(jīng)營、夜市噪音、綠化帶損壞等民生難題的治理效率�！睆埿拚鞲嬖V本報記者。
有的深耕人工智能�！霸陉兾鲾�(shù)字市鎮(zhèn)的建設(shè)中，我們通過人工智能攝像機(jī)來進(jìn)行人型識別，比如在人們特別是兒童接近水渠、河道時觸發(fā)智能警報。”曠視科技運營商業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人對本報記者表示，數(shù)字化、智能化是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重要一環(huán)，曠視科技正按照《方案》指明的方向，積極運用AIoT(人工智能物聯(lián)網(wǎng))技術(shù)，打造數(shù)字感知能力，提供一系列便民、利民的數(shù)智化服務(wù)。
有的聚焦數(shù)字安全。360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎表示，智慧城鎮(zhèn)將匯聚包括智慧交通、智慧電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、數(shù)以億計的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、數(shù)字化終端等諸多基礎(chǔ)設(shè)施�！皵�(shù)字技術(shù)為智慧城鎮(zhèn)提供了無限的想象空間。但與此同時，數(shù)字化程度越高，數(shù)字安全挑戰(zhàn)也越大。相關(guān)行業(yè)企業(yè)需要與時俱進(jìn)，將安全體系與數(shù)字體系融合，構(gòu)建真正面向智慧城鎮(zhèn)的新一代安全能力框架�！敝茗櫟t說，360集團(tuán)將以自身數(shù)字安全能力體系為智慧城鎮(zhèn)保駕護(hù)航。
“從《方案》來看，在新型城鎮(zhèn)化過程中進(jìn)行智慧化改造，將涉及5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)計算、數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)等諸多方面。改造過程不僅可以提升城鎮(zhèn)的居住與服務(wù)體驗，而且更加豐富、多元的智慧化應(yīng)用場景也將促使相關(guān)企業(yè)獲得更多商機(jī)，推動創(chuàng)新發(fā)展再上一個臺階�！蓖躏w飛說，智慧城鎮(zhèn)建設(shè)是一個系統(tǒng)性工程，不同領(lǐng)域彼此關(guān)聯(lián)、相互依托，關(guān)鍵在于堅持以人為核心。相信智慧城鎮(zhèn)將會更好地滿足人的衣食住行、安居樂業(yè)需求，助力經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更高質(zhì)量的動態(tài)循環(huán)。