新華社北京5月16日電 5月16日出版的2022年第20期《瞭望》新聞周刊在“治國(guó)理政紀(jì)事”專(zhuān)欄中刊發(fā)了記者栗建昌、陳灝采寫(xiě)的報(bào)道《動(dòng)能轉(zhuǎn)換齊魯新生》。摘要如下：
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。2018年初，山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，成為我國(guó)唯一以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略綜合試驗(yàn)區(qū)。
4年多時(shí)間里，山東以“一年全面起勢(shì)，三年初見(jiàn)成效，五年取得突破，十年塑成優(yōu)勢(shì)”為目標(biāo)，持續(xù)探索淘汰落后動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、培育壯大新動(dòng)能的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換路徑。
鋼鐵、煤炭、電解鋁、地?zé)挼仍谏綎|基礎(chǔ)好、有優(yōu)勢(shì)的“兩高”產(chǎn)業(yè)，恰恰是山東過(guò)剩產(chǎn)能淘汰的重點(diǎn)對(duì)象。通過(guò)逐步提高環(huán)保、能耗、水耗、安全、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)稅、金融、價(jià)格、土地等政策協(xié)調(diào)配合，山東打出嚴(yán)格審批核準(zhǔn)、嚴(yán)控新增融資、實(shí)施差別化水價(jià)電價(jià)等“組合拳”，依法依規(guī)倒逼落后產(chǎn)能加快退出。
截至2021年底，山東省累計(jì)治理“散亂污”企業(yè)11萬(wàn)多家，化工園區(qū)由199個(gè)壓減至84個(gè)，關(guān)閉退出不達(dá)標(biāo)化工企業(yè)2344家、�；穫}(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)168家；壓減焦化產(chǎn)能1866萬(wàn)噸，關(guān)停淘汰落后煤電機(jī)組305臺(tái)、852.6萬(wàn)千瓦。
基于全國(guó)最完善的工業(yè)體系，山東省瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高裝備技術(shù)水平，加強(qiáng)技術(shù)改造和模式創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)形成新動(dòng)能。
2018年以來(lái)，山東實(shí)施投資500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目3.8萬(wàn)個(gè)，投資規(guī)模居全國(guó)首位。山東正在爭(zhēng)創(chuàng)的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地達(dá)30家，數(shù)量位居全國(guó)第一。
智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)是山東明確的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。山東編制實(shí)施了新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展突破行動(dòng)計(jì)劃等指導(dǎo)性文件，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地，培育形成新動(dòng)能主體力量。
2018年以來(lái)，山東誕生“瞪羚企業(yè)”1140家、“獨(dú)角獸企業(yè)”20家；海爾卡奧斯、浪潮云洲持續(xù)領(lǐng)跑?chē)?guó)家級(jí)跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展；工信部已公布的六批共455家國(guó)家級(jí)“單項(xiàng)冠軍”示范企業(yè)中，山東有109家，居全國(guó)首位。
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)，山東確定了涵蓋三次產(chǎn)業(yè)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，鼓勵(lì)支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套體系。
聚焦11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，山東繪出覆蓋上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，形成領(lǐng)航型企業(yè)、重點(diǎn)配套企業(yè)、主要特色優(yōu)勢(shì)、急需突破短板、協(xié)同攻關(guān)技術(shù)、區(qū)域布局優(yōu)化等“N張清單”，以工程化、項(xiàng)目化方法開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)。
山東實(shí)施了“雁陣形”集群提升行動(dòng)，培育動(dòng)力裝備、軌道交通裝備、智能家電等一批世界級(jí)集群，打造國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)中心。目前，已累計(jì)培育“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群105個(gè)，規(guī)模突破5.7萬(wàn)億元，4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群納入國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，首批12個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)9000億元，構(gòu)建起引領(lǐng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的頭雁方陣。
在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程的推進(jìn)中，山東省把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，以省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金為引領(lǐng)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新發(fā)展能級(jí)不斷躍升。
山東實(shí)施了科技型企業(yè)梯次培育三年行動(dòng)計(jì)劃，健全科技型中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)體系，明確提出推動(dòng)今年實(shí)現(xiàn)有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比不低于43%；在全國(guó)率先以規(guī)范性文件推行揭榜組閣制，面向全球公開(kāi)“張榜”，重點(diǎn)解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)。
對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)水平、最佳實(shí)踐，山東統(tǒng)籌推進(jìn)制度創(chuàng)新、流程再造、健全市場(chǎng)體系等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，山東實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換營(yíng)造更優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境；聚焦跨周期調(diào)節(jié)，2021年以來(lái)先后制定出臺(tái)六批政策清單，根據(jù)不同發(fā)展形勢(shì)打出不同“組合拳”，政策包梯度投放不斷放大政策集成效應(yīng)。
2021年山東省地區(qū)生產(chǎn)總值繼續(xù)位居全國(guó)第三，其中“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比超過(guò)三成，“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比超過(guò)一半。在“三年初見(jiàn)成效”的基礎(chǔ)上，山東正朝著“五年取得突破”的階段性目標(biāo)奮力前進(jìn)。