全國人大代表王金南履職5年間提交了30余件與生態(tài)環(huán)保相關(guān)的建議，背后展現(xiàn)出美麗中國的圖景變遷。
作為生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃研究院院長，王金南扎根環(huán)境領(lǐng)域近40年，對我國的生態(tài)環(huán)境問題諳熟于心。當(dāng)全國人大代表的5年間，前幾年他的建議多與污染防治攻堅戰(zhàn)相關(guān)，近兩年，則與碳排放、碳中和，以及生態(tài)文明建設(shè)、美麗中國密切相關(guān)。
王金南5年建議變化與我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)展相一致�！笆濉逼陂g，我國以堅決打好水、氣、土污染防治攻堅戰(zhàn)為目標(biāo)，“十四五”則開啟了減污、降碳、強(qiáng)生態(tài)的新篇章。
2018年，王金南建議“把汾渭平原納入國家大氣污染控制重點(diǎn)區(qū)域”“強(qiáng)化散亂污企業(yè)治理”。他記得，當(dāng)時，京津冀、長三角、珠三角空氣質(zhì)量都在好轉(zhuǎn)的情況下，汾渭平原區(qū)域內(nèi)多個城市污染排放不降反增，成了大氣減排的“差等生”，PM2.5排名全國后20位的城市個數(shù)由2015年的0個增至2017年的6個。一些城市還呈現(xiàn)出明顯的“燃煤污染問題尚未解決，復(fù)合型污染已很突出”的特征。
在當(dāng)時的建議中，王金南根據(jù)汾渭平原的擴(kuò)散條件，以及能源、產(chǎn)業(yè)、交通結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)提出藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的面臨困境，并建議將汾渭平原納入國家大氣污染控制重點(diǎn)區(qū)域，給予政策、技術(shù)和資金的支持。他的這份建議得到了直接回應(yīng)：2018年7月國務(wù)院發(fā)布的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中，汾渭平原被列為大氣治理的重點(diǎn)地區(qū)。
2018年，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會召開，大會確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想。王金南清楚記得，2019年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。這為處于“十字路口”和“艱難爬坡”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)指明了方向，成為開展生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的根本遵循。
2019年全國兩會，王金南提交的主要建議是制定黃河保護(hù)法，其中詳實(shí)地分析了黃河生態(tài)面臨的諸多問題，以及通過立法手段保護(hù)黃河的必要性和緊迫性，給出黃河保護(hù)立法的基本框架。
2021年10月8日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，作為指導(dǎo)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。2021年12月22日，黃河保護(hù)法草案首次提請全國人大常委會會議審議。在王金南看來，不管是黃河保護(hù)法，還是黃河發(fā)展綱要，都貫穿了高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同的主旨要義。
2020年是“十三五”的收官之年，這一年的全國兩會上，王金南的建議主要集中在如何打好“十三五”污染防治收官戰(zhàn)，以及描繪“十四五”污染防治攻堅戰(zhàn)的升級版。
在他看來，從環(huán)境質(zhì)量改善的數(shù)據(jù)來看，“十三五”期間，是我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、工作推進(jìn)成效最好、得到老百姓乃至國際社會高度認(rèn)可的5年。但他也坦言，要清醒認(rèn)識到，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的成效還不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路還沒有根本性改變，接近和達(dá)到資源環(huán)境承載能力上限、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險累積高發(fā)的局面沒有根本改變，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍是“短板”和“弱項(xiàng)”的局面沒有根本改變。
王金南認(rèn)為，“十四五”是美麗中國起航奠基的5年，環(huán)境改善目標(biāo)要以2035年建成美麗中國為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計，同時要升級減排路徑、治污方式、政策手段、科技支撐，以及治理體系。
他關(guān)于“十四五”污染防治攻堅戰(zhàn)升級版的建議也得到了有關(guān)部門的回應(yīng)，相關(guān)部門表示，“十四五”將針對人民群眾關(guān)心的大氣、水、土壤、農(nóng)村、海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)實(shí)施升級版的“十四五”污染防治攻堅戰(zhàn)行動計劃。
2021年、2022年，王金南代表的建議中，多了帶“碳”字的內(nèi)容。2021年，他建議制定碳中和促進(jìn)法，將二氧化碳納入環(huán)境保護(hù)稅等；2022年，他建議推動大型會展活動實(shí)現(xiàn)“碳中和”，建議傳承綠色冬奧遺產(chǎn)推進(jìn)生態(tài)文明教育……
這樣的變化與我國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的重點(diǎn)工作相關(guān)，在環(huán)境質(zhì)量日漸改善的當(dāng)下，減污、降碳要發(fā)揮協(xié)同作用。
王金南說，2021年以來，黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》等。這些頂層設(shè)計文件涉及應(yīng)對氣候變化、污染治理、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定力。
5年履職，王金南見證著美麗中國畫卷的鋪陳。他說，黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性重大成就，攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，生態(tài)環(huán)境明顯改善，厚植了全面建成小康社會的綠色底色和質(zhì)量成色。同時要看到，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，特別是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染問題仍然突出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。
中青報·中青網(wǎng)記者 劉世昕 來源：中國青年報