切實保障和改善民生
——代表委員熱議政府工作報告
全國政協(xié)委員奚國華
強化就業(yè)優(yōu)先拓展就業(yè)渠道
本報記者 馬春陽
就業(yè)關(guān)系千家萬戶的福祉。政府工作報告提出，強化就業(yè)優(yōu)先政策。大力拓寬就業(yè)渠道，注重通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。財稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實施，加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗的支持力度。
“就業(yè)是關(guān)系國計民生的重大問題。今年的政府工作報告提到‘就業(yè)’一詞多達30余次，并將‘著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)’單獨列為工作任務(wù)之一，凸顯了穩(wěn)就業(yè)工作的重要性�！比珖䥇f(xié)委員，中信集團黨委副書記、總經(jīng)理奚國華表示。
“今年的就業(yè)壓力和去年相比進一步加大。”奚國華委員說，一是高校畢業(yè)生數(shù)量將創(chuàng)歷史新高；二是都市圈建設(shè)、城市化進程繼續(xù)推進，要解決進城農(nóng)民就業(yè)問題；三是鞏固扶貧工作，要保障弱勢群體就業(yè)。
奚國華委員表示，目前我國優(yōu)質(zhì)的技術(shù)人才相對缺乏，尤其是能參與數(shù)字化和信息化建設(shè)、駕馭高科技設(shè)備的技術(shù)工人。這也反映出當前存在職業(yè)培訓(xùn)不足、人才培養(yǎng)體系尚需完善等問題。
對此，奚國華委員建議，要逐步構(gòu)建起與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)、梯度發(fā)展的人才培育體系。繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，共建共享一批公共實訓(xùn)基地，增強職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和實效性，強化重點群體就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
“去年中信集團重點支持了一家職業(yè)技能在線培訓(xùn)企業(yè)。接下來，我們將充分利用中信集團在金融和實業(yè)各方面的廣泛覆蓋，提供相關(guān)的實訓(xùn)基地，結(jié)合職業(yè)技能在線教育方式，實現(xiàn)線上培訓(xùn)和線下實訓(xùn)融合，完善人才培育體系�！鞭蓢A委員說。
全國人大代表支月英
推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
本報記者 徐 達
“促進教育公平與質(zhì)量提升，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，就要助推優(yōu)質(zhì)教育資源更多惠及農(nóng)村中小學(xué)和薄弱學(xué)校，特別是增加鄉(xiāng)村學(xué)校音體美勞師資配置，促進學(xué)生‘五育并舉’�！比珖舜蟠怼⒔魇》钚驴h澡下鎮(zhèn)白洋教學(xué)點負責人支月英說。
“近年來國家不斷加大投入，鞏固義務(wù)教育保障成果；在分配資金時，重點向農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)等傾斜，鄉(xiāng)村義務(wù)教育硬件水平得到很大提高�！敝г掠⒋碚f，“但是，師資力量不足、教師隊伍整體水平有待提升，仍是制約鄉(xiāng)村教育發(fā)展的重要因素。”
作為基層教學(xué)點負責人，支月英代表特別關(guān)注鄉(xiāng)村孩子的身心健康，她說鄉(xiāng)村學(xué)校音體美勞專任教師配備仍存在較大缺口，課后延時、假期托管等服務(wù)大多停留在作業(yè)輔導(dǎo)層面。“建議從國家層面提高音體美勞師資配備標準，鼓勵更多相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生投身基層教育事業(yè)，充實教師隊伍；優(yōu)化綜合課外實踐活動課程結(jié)構(gòu)，確保體育、音樂、美術(shù)、勞動等課時時長，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展及城鄉(xiāng)一體化�！敝г掠⒋肀硎�。
“教育發(fā)展不均衡，還與布局規(guī)劃不合理有關(guān)。比如，農(nóng)村學(xué)校分布較為分散，難以形成集約效應(yīng)；農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)流動，但城鎮(zhèn)教育資源難以滿足適齡兒童受教育需求。”支月英代表認為，政府工作報告提出“依據(jù)常住人口規(guī)模配置教育資源，保障適齡兒童就近入學(xué)”，為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標提供了路徑。她建議進一步推動建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制，實現(xiàn)教育資源按實際服務(wù)人口規(guī)模配置，指導(dǎo)各地完善義務(wù)教育學(xué)位配置標準，保障足夠的公辦學(xué)校學(xué)位供給。
全國人大代表徐曉
多措并舉保障群眾住房需求
本報記者 李芃達 楊子佩
政府工作報告提出，繼續(xù)保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
“這為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向�！比珖舜蟠�、開封城摞城建設(shè)發(fā)展有限公司董事長徐曉說，人民群眾迫切希望國家加大對房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控力度，確保房價保持在合理區(qū)間。近年來，國家對房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展作出重大政策調(diào)整，保障人民群眾剛需和改善性住房需求，購房難、租房貴現(xiàn)象得到有效緩解。但由于地區(qū)差異和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，特別是近一年來，樓市面臨著較為嚴峻的形勢，國家出臺了一系列政策，提振了房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的信心。
“當前已有部分城市通過人才住房補貼、提高公積金貸款額度、降低首付比例等政策，從需求端切實降低購房成本。政府工作報告再次強調(diào)‘房住不炒’，說明各地出臺政策不能突破底線�！毙鞎源碚f。
徐曉代表認為，增加保障性租賃住房可以解決部分無房新市民尤其是年輕人的居住問題�！半S著各地針對租賃領(lǐng)域監(jiān)管政策的出臺，租賃市場規(guī)范化發(fā)展環(huán)境基本形成。建議通過發(fā)揮市場主體力量，解決大城市租客多樣化、品質(zhì)化的租賃需求。”
全國人大代表楊林花
讓醫(yī)保政策惠及更多群眾
本報記者 孟 飛
政府工作報告提出，完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算辦法，實現(xiàn)全國醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一。全國人大代表、民革山西省委副主委、山西醫(yī)科大學(xué)血液病學(xué)研究所所長楊林花表示，相關(guān)舉措的完善就是為了讓醫(yī)保政策惠及更多群眾。
近年來，群眾跨省異地就醫(yī)體驗穩(wěn)步提升。所有統(tǒng)籌地區(qū)都已開通住院和普通門診費用跨省直接結(jié)算、跨省異地就醫(yī)線上備案。楊林花代表說，在人口加速流動的當下，異地就醫(yī)直接結(jié)算，為參保人員減輕了異地就醫(yī)負擔，是民生所盼、時代所需。
除人口自然流動因素外，醫(yī)療資源分配不均衡等原因?qū)е碌目鐓^(qū)域異地就醫(yī)情況也較為明顯。楊林花代表表示，在加快完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算辦法的同時，還應(yīng)促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的擴容和區(qū)域均衡布局，減少看病群眾跨區(qū)域就醫(yī)，推動實現(xiàn)大病不出省。“在這一過程中，除了繼續(xù)加大對市縣醫(yī)療資源的傾斜力度，還可以通過遠程會診等方式，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向下延伸，緩解群眾看病難問題�！�
楊林花代表還建議設(shè)立省級罕見病慈善專項醫(yī)療救助基金�！耙驗楹芏嗪币姴儆谝呻y雜癥，所以異地就醫(yī)需求非常大，高值罕見病藥品用藥也給患者帶來巨大經(jīng)濟壓力�！彼f，“建立該救助基金，主要為了解決醫(yī)保藥品目錄外的罕見病高值藥品支付問題，促進慈善救助成為多層次醫(yī)療保障體系的組成部分�！�
全國政協(xié)委員吳凡
促進三孩生育政策落地見效
本報記者 于 浩
“三孩生育政策正在加速落地。政府工作報告提出完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負擔。黨和政府在切實解決人民群眾‘急難愁盼’的問題�！比珖䥇f(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院副院長吳凡表示，自三孩生育政策出臺以來，中央不斷完善頂層設(shè)計，各地也紛紛推出配套措施。
吳凡委員說，影響育齡家庭生育多孩意愿的原因是多維度的，涉及經(jīng)濟、觀念和女性職業(yè)發(fā)展等多方面。為育齡家庭解決后顧之憂，需要各地加強統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實�！搬尫派庠�、推動實現(xiàn)適度生育水平不是一蹴而就的，需要逐步解決實際問題，避免‘頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳’�！�
她建議各地在完善配套措施過程中，作出長遠規(guī)劃和部署，因地制宜打好“組合拳”。不僅要“量身定制”抓重點，也要多措并舉重細節(jié)。積極發(fā)展普惠托育、課后服務(wù)；推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給；為經(jīng)濟負擔大的生育家庭降低開支，提供醫(yī)療保障；為有特殊困難的生育家庭提供兜底政策，給育齡家庭帶來更多安全感。
吳凡委員表示，保障女性權(quán)益特別是就業(yè)權(quán)益，是三孩生育政策落地見效的關(guān)鍵。政策方面，建立完善夫妻共同育兒的制度措施，優(yōu)化生育休假與生育保險制度；用人單位層面，鼓勵有利于照顧家庭的靈活休假和彈性工作方式，探索更多平衡工作和家庭的措施；社會風尚方面，鼓勵夫妻共擔育兒責任，營造生育友好型社會氛圍。
全國政協(xié)委員萬捷
系統(tǒng)推進公共文化數(shù)字化建設(shè)
本報記者 原 洋
“公共文化數(shù)字化建設(shè)是一項長期性、系統(tǒng)性工程，同時也是惠民工程。讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化‘活’起來，提升社會大眾的美育教育，增強民族文化自信�！比珖䥇f(xié)委員、民盟中央常委、雅昌文化集團董事長萬捷表示，政府工作報告提出推進公共文化數(shù)字化建設(shè)，促進基層文化設(shè)施布局優(yōu)化和資源共享，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，這是大眾喜聞樂見的。
“增強文化自信的前提是了解本國文化。推進公共文化數(shù)字化建設(shè)意義長遠，不僅有利于提高本民族文化藝術(shù)修養(yǎng)，更從某種意義上彰顯了我國對人類文明發(fā)展的貢獻與作用。”萬捷委員表示，“目前我國美育教育還存在短板，比如沒有形成較高水平的博物館文化，通史博物館、常設(shè)展等設(shè)置均有不足。加強美育教育需要大量公共文化素材資源，我們可以借助文化數(shù)字化推動美育教育發(fā)展�！�
萬捷委員建議從數(shù)據(jù)和內(nèi)容兩方面入手，對文化大數(shù)據(jù)進行充分采集、管理、應(yīng)用與創(chuàng)新，建立起全國統(tǒng)一的公共文化數(shù)字管理系統(tǒng)。同時，可加強與各地文博機構(gòu)合作，繪制公共文化數(shù)字知識圖譜，制作形成一系列文化藝術(shù)節(jié)目源，大眾免費或少量付費即可觀看學(xué)習。還可運用增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實技術(shù)，讓更多人能身臨其境般地欣賞文化資源，以達到藝術(shù)教育的效果。
萬捷委員說，公共文化數(shù)字化建設(shè)應(yīng)注重系統(tǒng)性開發(fā)。從藝術(shù)品、藝術(shù)家再到數(shù)字博物館，搭建起綜合、全面、成體系的數(shù)據(jù)庫資源。