如何保持房價(jià)調(diào)控的定力 代表委員建言獻(xiàn)策
　　讓房價(jià)比較優(yōu)勢(shì)成為發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

　　近年來，房地產(chǎn)市場(chǎng)一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。如何協(xié)調(diào)租房需求與供給之間存在的不平衡現(xiàn)象？

　　如何在省會(huì)城市中保持較低房價(jià)？如何打造城市IP？

　　同時(shí)，如何正視疫情對(duì)旅游業(yè)形成沖擊，如何克服疫情影響推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展？

　　全國政協(xié)委員周世虹，全國人大代表、長沙市長鄭建新，全國人大代表龍曉華和全國人大代表記鄭藝，

　　在接受北京青年報(bào)記者專訪時(shí)分別給出了自己的意見和建議。

　　城市

　　全國人大代表、長沙市長鄭建新：

　　解碼“低房價(jià)省會(huì)”

　　全國人大代表、長沙市長鄭建新認(rèn)為，保持低房價(jià)，短期看對(duì)地方政府財(cái)稅收入的影響很大，但低房價(jià)有利于降低投資成本，提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。要保持房價(jià)調(diào)控的定力，持續(xù)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，讓長沙的房價(jià)比較優(yōu)勢(shì)繼續(xù)成為發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。對(duì)于“網(wǎng)紅城市”，鄭建新認(rèn)為，“網(wǎng)紅”可以靠流量，“長紅”必須靠實(shí)力，要建設(shè)更有煙火氣的城市，就要讓城市更有溫度、更有內(nèi)涵、更有人情味。

　　談房價(jià)調(diào)控

　　不把房地產(chǎn)作為

　　短期刺激經(jīng)濟(jì)手段

　　北青報(bào)：“房住不炒”是近幾年的基調(diào)。長沙市近年來有個(gè)引人注目的標(biāo)簽——“低房價(jià)省會(huì)”，做到這點(diǎn)的秘訣是什么？

　　鄭建新：近年來，長沙房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。2021年，長沙市新建商品住宅網(wǎng)簽成交均價(jià)9888元/㎡，其中中心城區(qū)新建商品住宅網(wǎng)簽成交均價(jià)11500元/㎡，房價(jià)保持在全國省會(huì)城市靠后水平，居全國重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的30個(gè)大城市第23位，房價(jià)指數(shù)變動(dòng)幅度與人均可支配收入變動(dòng)幅度相適應(yīng)，房價(jià)收入比持續(xù)保持在6.4左右，受到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

　　房價(jià)問題既是經(jīng)濟(jì)問題，也是民生大事。長沙保持了“房價(jià)洼地”，從根本上說，是堅(jiān)決落實(shí)了黨中央“房住不炒”的戰(zhàn)略要求。主要從四個(gè)方面入手：

　　一是保持戰(zhàn)略定力，落實(shí)長效機(jī)制。二是堅(jiān)持雙向調(diào)控，促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定。堅(jiān)持供需雙向調(diào)控，力促市場(chǎng)供求平衡。三是保障住有所居，完善供應(yīng)體系。四是注重風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。

　　北青報(bào)：低房價(jià)對(duì)于吸引人才和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么具體好處？

　　鄭建新：低房價(jià)是城市吸引人才、集聚人口的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。近年來，低房價(jià)有力促進(jìn)長沙人口快速增長，吸引各類人才近悅遠(yuǎn)來。近些年，長沙每年凈流入人口30萬人以上，位居國內(nèi)大中城市前列，過去10年中長沙常住人口凈增加300萬人以上。目前長沙人才總量達(dá)到280萬。

　　低房價(jià)是城市吸引投資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“強(qiáng)引擎”。保持低房價(jià)，短期看對(duì)地方政府財(cái)稅收入的影響很大，但同時(shí)低房價(jià)有利于降低投資成本，集聚更多的資源要素，提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。從長期看，低房價(jià)不僅不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對(duì)吸引項(xiàng)目投資、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都大有裨益。

　　談網(wǎng)紅城市

　　“網(wǎng)紅”可以靠流量

　　“長紅”必須靠實(shí)力

　　北青報(bào)：長沙近年來成為網(wǎng)紅城市，在網(wǎng)上人氣頗高，打造長沙的城市IP，其中有何奧秘？接下來還有哪些舉措？

　　鄭建新：長沙的“紅”，在于“一半詩意、一半煙火”的獨(dú)特城市生活美學(xué)。長沙之所以能成為“網(wǎng)紅城市”，絕不是僅靠幾個(gè)餐飲品牌、幾個(gè)打卡地點(diǎn)，更是靠著豐厚的人文底蘊(yùn)與平民化的煙火氣息，靠著政府用心規(guī)劃、精致管理，讓每一位來長沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和觀光旅游的人及社會(huì)各界口口相傳，“網(wǎng)紅長沙”才逐步從“新晉網(wǎng)紅”走向“網(wǎng)絡(luò)頂流”。

　　“網(wǎng)紅”可以靠流量，“長紅”必須靠實(shí)力。長沙以其兼具人文情懷與煙火氣息的特質(zhì)，吸引了越來越多人，特別是年輕人的目光，成為來了不想走、走了還想來的城市。要讓長沙由“網(wǎng)紅”變“長紅”，我們將打造更為宜居的生活環(huán)境。宜居既是長沙的最大優(yōu)勢(shì)，也是長沙的最強(qiáng)引力。要保持房價(jià)調(diào)控的定力，持續(xù)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，讓長沙的房價(jià)比較優(yōu)勢(shì)繼續(xù)成為發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，讓城市留下“文化記憶”，讓市民記住“美麗鄉(xiāng)愁”，讓更多“老地標(biāo)”成為“新網(wǎng)紅”。此外，將提升更具特色的旅游環(huán)境，培育更為優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)環(huán)境。

　　談城市競(jìng)爭(zhēng)

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是發(fā)展根基

　　持續(xù)做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

　　北青報(bào)：長沙如何打造強(qiáng)省會(huì)？城市之間競(jìng)爭(zhēng)很激烈，長沙如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)？

　　鄭建新：長沙市要放大自身優(yōu)勢(shì)，在新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)中走在前列。首先要進(jìn)一步放大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。長沙產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)，被譽(yù)為“工程機(jī)械之都”，“三智一芯”產(chǎn)業(yè)布局基本成型，22條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)深入推進(jìn)，7大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為全國典型。以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是長沙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根基。長期以來，我們始終堅(jiān)信“長沙發(fā)展的基礎(chǔ)在制造業(yè)，發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在制造業(yè)，發(fā)展的出路還在制造業(yè)”。下一步，長沙將持續(xù)做大做強(qiáng)工程機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展人工智能、先進(jìn)儲(chǔ)能材料等新興產(chǎn)業(yè)，在生命科學(xué)、氫能及儲(chǔ)能等前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域加強(qiáng)研發(fā)布局，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)和戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

　　同時(shí)，要進(jìn)一步放大科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。長沙科創(chuàng)資源豐富，擁有國防科大、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)4所雙一流建設(shè)高校，在長高校達(dá)58所、在長兩院院士58名、在校高校學(xué)生73.9萬人，獲批國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，獲評(píng)全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市，創(chuàng)新能力連續(xù)三年位居國家創(chuàng)新型城市第8位。下一步，長沙將做優(yōu)做強(qiáng)“三區(qū)兩山兩中心”等創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)“十個(gè)重大科技創(chuàng)新標(biāo)志性項(xiàng)目”，建設(shè)好岳麓山實(shí)驗(yàn)室和湘江西岸科創(chuàng)走廊，強(qiáng)化與“大院大所大企”合作，完善協(xié)同創(chuàng)新、就地轉(zhuǎn)化機(jī)制，高水平建設(shè)國家創(chuàng)新型城市�！∥�/本報(bào)記者　李澤偉

　　全國政協(xié)委員周世虹：

　　建議給長租房建設(shè)經(jīng)營企業(yè)以稅收優(yōu)惠

　　在本次全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、民革安徽省委副主委、安徽省律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長周世虹關(guān)注到了長租房市場(chǎng)的健康發(fā)展。他建議，鼓勵(lì)多種形態(tài)擴(kuò)大規(guī)范有序的租賃住房供給，在人口凈流入大的地區(qū)進(jìn)行增加單間、小戶型房源供給量模式試點(diǎn)，提升房源供給量，提高單套租賃住房使用效率，并建議給予長租房建設(shè)經(jīng)營企業(yè)以稅收優(yōu)惠，包括增值稅、所得稅和房產(chǎn)稅優(yōu)惠。

　　今年的政府工作報(bào)告中指出，繼續(xù)保障好群眾住房需求。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購房者的合理住房需求，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

　　周世虹說，目前租房需求與供給之間仍不平衡。據(jù)《2021中國城市租住生活藍(lán)皮書》數(shù)據(jù)顯示，隨著人口流動(dòng)帶來的租房需求增長，預(yù)計(jì)10年內(nèi)的租房人口將近2.6億，同時(shí)租房時(shí)間正越來越長，接受租房5年以上占比達(dá)51%，接受租房10年以上占比達(dá)18%。但當(dāng)前租賃住房供給仍以存量房為主，房齡20年以上占比達(dá)65.3%，房齡30年以上占比達(dá)27.3%，其中約40%存在質(zhì)量、環(huán)境、配套錯(cuò)配等問題，難以滿足新市民、青年人對(duì)租房品質(zhì)的要求。

　　周世虹指出，加快發(fā)展長租房市場(chǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各方面形成合力。對(duì)此，他建議，一是支持專業(yè)化住房租賃行業(yè)發(fā)展，形成保障性租賃住房和市場(chǎng)化長租房共同發(fā)展格局。在此過程中，鼓勵(lì)專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)參與保障性租賃住房建設(shè)，建立住房租賃行業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)制，對(duì)評(píng)級(jí)高的住房租賃企業(yè)向社會(huì)公眾進(jìn)行推薦。

　　二是鼓勵(lì)多種形態(tài)擴(kuò)大規(guī)范有序的租賃住房供給。在人口凈流入大的地區(qū)進(jìn)行增加單間、小戶型房源供給量模式試點(diǎn)，提升房源供給量，提高單套租賃住房使用效率。在改造過程中，明確建筑、施工、消防等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的房子予以改造并全過程監(jiān)管。

　　三是構(gòu)建全面的網(wǎng)簽備案制度。地方住建、公安系統(tǒng)與住房租賃企業(yè)建立功能互補(bǔ)、良性互動(dòng)的大數(shù)據(jù)共享機(jī)制，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，并鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)特性參與城市租賃系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)全國統(tǒng)一房屋租賃平臺(tái)，由專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營，采取實(shí)名制，讓房源、價(jià)格和需求公開透明。

　　四是在凈流入人口、租房人口較大的地區(qū)，鼓勵(lì)多套房的個(gè)人房東將閑置房屋委托給專業(yè)住房租賃企業(yè)進(jìn)行出租，未來可給予房產(chǎn)稅減免。給予長租房建設(shè)經(jīng)營企業(yè)以稅收優(yōu)惠，包括增值稅、所得稅和房產(chǎn)稅優(yōu)惠。

　　五是出臺(tái)金融支持政策。鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)提供專項(xiàng)貸款支持，推出長周期低息貸款，為新建、改造的租賃住房提供多渠道、制度化的長期融資渠道�！∥�/本報(bào)記者　蔣若靜

　　旅游

　　全國人大代表、湖南省湘西州州長龍曉華：

　　大交通條件改善帶來實(shí)在利好

　　全國人大代表、湖南省湘西州州長龍曉華介紹，疫情使得當(dāng)?shù)芈糜问杖肷形椿謴?fù)到疫情前水平，當(dāng)?shù)貙⒁咔椤翱债?dāng)期”變成旅游提質(zhì)發(fā)展“黃金期”，完成了鳳凰古城、矮寨奇觀景區(qū)、邊城古鎮(zhèn)、芙蓉古鎮(zhèn)等一批重點(diǎn)景區(qū)提質(zhì)改造，同時(shí)為旅游企業(yè)紓困解難。

　　提質(zhì)改造

　　一批重點(diǎn)景區(qū)

　　北青報(bào)：近年來旅游業(yè)受疫情沖擊較大，湘西旅游資源豐富，這方面情況如何？采取了哪些應(yīng)對(duì)措施？

　　龍曉華：為有效應(yīng)對(duì)疫情對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的影響，助推湘西州旅游業(yè)紓困解難，我們采取了多項(xiàng)措施。首先是搶抓機(jī)遇，提檔升級(jí)。把疫情“空當(dāng)期”變成旅游提質(zhì)發(fā)展“黃金期”，完成了鳳凰古城、矮寨奇觀景區(qū)、邊城古鎮(zhèn)、芙蓉古鎮(zhèn)等一批重點(diǎn)景區(qū)提質(zhì)改造。

　　其次，全力紓困，雪中送炭。州、縣市領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)深入景區(qū)和企業(yè)調(diào)研提質(zhì)改造和紓困解難工作，幫助旅游行業(yè)解決實(shí)際困難。認(rèn)真落實(shí)兌現(xiàn)國省優(yōu)惠政策，同時(shí)，州政府2020年、2021年連續(xù)出臺(tái)助力旅游復(fù)蘇的“旅游十條”“旅游十六條”優(yōu)惠政策，從企業(yè)解困、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)開拓、旅游惠民、政策兌現(xiàn)等方面支持文化旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，累計(jì)為旅游行業(yè)減免稅費(fèi)2億余元，同時(shí)每年安排1000萬元專項(xiàng)紓困資金，為旅游企業(yè)雪中送炭。

　　此外，廣泛宣傳，擴(kuò)大影響。2021年，全州接待游客人次、旅游收入與疫情前相比均實(shí)現(xiàn)正增長，超過全省平均水平和周邊地區(qū)。

　　改善交通帶來實(shí)在利好

　　北青報(bào)：近年來，湘西旅游業(yè)頻傳利好消息，包括世界地質(zhì)公園創(chuàng)建成功、張吉懷高鐵開通等，這些利好將帶來什么長遠(yuǎn)影響？

　　龍曉華：近年來，我們大力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，先后建成7條高速公路，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速；張吉懷高鐵已經(jīng)通車，被譽(yù)為“最美高鐵”；湘西邊城機(jī)場(chǎng)今年底即將通航，湘西聯(lián)通全國、鏈接世界的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來長遠(yuǎn)影響。

　　大交通條件的改善，對(duì)我州帶來的利好是實(shí)實(shí)在在的。比如，張吉懷高鐵開通后的幾個(gè)月時(shí)間，全州旅游景區(qū)接待游客、門票收入同比分別增長27%、29%。張吉懷高鐵不僅拉近了我州與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離，拓寬了客流、物流流通渠道，更是對(duì)我州鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文化旅游業(yè)、放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大對(duì)外開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)騰飛具有重要意義。

　　打造享譽(yù)國內(nèi)外的旅游地

　　北青報(bào)：湘西州提出打造國內(nèi)外享有盛名的旅游目的地，率先實(shí)現(xiàn)千億產(chǎn)業(yè)，為此將采取什么措施？

　　龍曉華：湘西將堅(jiān)持以鳳凰為龍頭，以吉首為集散中心，以“神秘湘西·天下鳳凰”為公共品牌，以“矮寨·十八洞·德夯大峽谷”5A級(jí)景區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展全域旅游，爭(zhēng)取到2025年，文旅產(chǎn)業(yè)成為全州的重要產(chǎn)業(yè)，旅游接待人次、旅游收入分別突破1億人次、1000億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)18%以上，成功創(chuàng)建兩個(gè)5A級(jí)旅游景區(qū)、一個(gè)國家級(jí)旅游度假區(qū)，培育或引進(jìn)文旅上市公司一家，如期打造成國內(nèi)外享有盛名的旅游目的地。　文/本報(bào)記者　李澤偉

　　全國人大代表、西雙版納州委書記鄭藝：

　　重拳出擊 遏制不合理旅游消費(fèi)

　　去年以來，無論是象群出走，還是旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，都讓位于云南的西雙版納成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。全國兩會(huì)期間，北京青年報(bào)記者專訪了全國人大代表、西雙版納州委書記鄭藝。

　　北青報(bào)：受新冠肺炎疫情的影響，西雙版納究竟是如何探索旅游業(yè)突圍轉(zhuǎn)型的？

　　鄭藝：主要是破難點(diǎn)、找融點(diǎn)、凸亮點(diǎn)、彰特點(diǎn)。

　　比如，在旅游市場(chǎng)恢復(fù)方面，我們通過促銷、免票、發(fā)放消費(fèi)券等方式讓利給消費(fèi)者，推動(dòng)旅游市場(chǎng)盡快恢復(fù)。同時(shí)，做好減稅、降費(fèi)、緩交、免租穩(wěn)企文章，幫助市場(chǎng)主體“存活”下來。還建立了以文旅康養(yǎng)為首的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈長制，通過建鏈補(bǔ)鏈，幫助企業(yè)盡快站起來、跑起來。

　　再比如，我們還深入分析疫后游客需求，優(yōu)化設(shè)計(jì)一批主題鮮明、布局合理、迎合市場(chǎng)需求的旅游精品線路，推進(jìn)“兩江一城”世界旅游名城核心區(qū)建設(shè)，以及旅游城鎮(zhèn)、旅游村落、風(fēng)景庭院、風(fēng)景園區(qū)、風(fēng)景道路、網(wǎng)紅風(fēng)景打卡點(diǎn)等建設(shè)，不斷滿足游客多樣化、多層次個(gè)性化需求。

　　北青報(bào)：您如何看待旅行社和導(dǎo)游指定游客購物的行為？

　　鄭藝：我們聚焦旅行社和導(dǎo)游指定游客購物等行為，切實(shí)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)整治，推動(dòng)全州旅游誠信體系建設(shè)，努力營造放心旅游購物環(huán)境。

　　2021年，我州共受理退貨訴求6731起，退款金額3731萬元，及時(shí)、快速、有效處置游客退（換）貨訴求，保障了游客的合法權(quán)益，得到了游客的高度好評(píng)，滿意度達(dá)99.44%。

　　北青報(bào)：去年5月，西雙版納開展了旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治，針對(duì)“不合理低價(jià)游”、誘導(dǎo)或強(qiáng)制消費(fèi)，重拳出擊、毫不留情。為什么要開展這項(xiàng)整治？那次專項(xiàng)整治的效果如何？

　　鄭藝：開展這項(xiàng)整治，關(guān)鍵就是集中整治旅游市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營行為，優(yōu)化營商環(huán)境，保護(hù)游客合法權(quán)益，為推進(jìn)世界旅游名城建設(shè)營造健康有序的旅游市場(chǎng)環(huán)境。

　　我們主要采取了三項(xiàng)行動(dòng)：誠信發(fā)布“指導(dǎo)價(jià)”、監(jiān)督管理不松勁和從嚴(yán)查處動(dòng)真格。

　　2021年以來，全州各涉旅部門共查辦涉旅違法違規(guī)案件158起，罰款76.774萬元，治安拘留46人，吊銷旅行社經(jīng)營許可證3家，吊銷導(dǎo)游證一人，有力地維護(hù)了西雙版納州旅游市場(chǎng)健康秩序。

　　通過將近一年的整治，西雙版納旅游環(huán)境明顯提升，“不合理低價(jià)游”、誘導(dǎo)消費(fèi)、強(qiáng)制消費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制。

　　文/本報(bào)記者　孟亞旭

　　本版統(tǒng)籌/徐鋒