【兩會聚焦︱關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動者③】制定平臺算法，“小哥”們的聲音不應缺失
2021年11月，京東集團召開了首次集體協(xié)商會議，職工方代表和企業(yè)方代表就薪資待遇、福利保障、職業(yè)技能培訓等事項展開充分協(xié)商，并最終達成一致。消息傳出，不少平臺企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者歡欣鼓舞。這是新就業(yè)形態(tài)勞動者在工會的組織下，就涉及勞動者切身利益的事項與平臺企業(yè)開展平等協(xié)商，整合和平衡各方利益的一次成功探索。
今年全國兩會期間，圍繞進一步擴大工會組織覆蓋、暢通新就業(yè)形態(tài)群體訴求表達渠道、推動平臺企業(yè)合理制定算法規(guī)則等，全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記陳剛等代表委員紛紛建言。
被“算法”追趕引發(fā)擔憂
代表委員們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的勞動者仍被困在平臺的“算法”中，為完成定額承受著身體負擔、精神壓力和安全風險。
一名外賣配送員曾向全國人大代表、中國郵政集團有限公司大連市中山區(qū)分公司勝利橋投遞站投遞員趙明枝“抱怨”所處平臺的規(guī)則的不合理——因雪天路滑難走，這名外賣配送員配送的訂單超時，他被顧客打了差評，非但沒賺到錢，還被扣錢罰款。
“平臺為什么不能設(shè)置特殊情況投訴免責的機制？”每當遇到被平臺規(guī)則和時間“追趕”著的外賣配送員，趙明枝代表總會憂心他們的安全問題。
直線距離的測算方式、系統(tǒng)定位延時“失靈”、商家超時將責任轉(zhuǎn)嫁……面對意外情況，平臺“算法”并沒有給外賣配送員留出多少余地。不僅是他們，網(wǎng)約車司機為了保住平臺上和派單相關(guān)的“服務(wù)分”，長時間人不離車、身心緊張。
“目前，新就業(yè)形態(tài)勞動者的計酬方式、約束規(guī)則等大多由平臺單方制定。當組織松散、流動性強的勞動者以個體身份進入平臺，很難與平臺‘討價還價’�！比珖䥇f(xié)委員、北京金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍指出。
讓勞動者的聲音“被聽到”
如何將新就業(yè)形態(tài)勞動者組織起來，保障他們的權(quán)益？中國工會的基本職責是維護職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾。各級工會正在努力實現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)勞動者工會組織覆蓋和工作覆蓋雙提升。
在去年全國兩會上，全國人大代表陳剛呼吁要關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。今年全國兩會期間，陳剛代表提出，要進一步擴大工會組織覆蓋，認真做好服務(wù)新就業(yè)形態(tài)勞動者工作，推動平臺企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)與工會或者勞動者代表就勞動報酬、支付周期、休息休假和職業(yè)安全等事項開展協(xié)商，引導有條件的平臺企業(yè)逐步建立健全職工代表大會制度。
全國人大代表、福建師范大學福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長黃茂興在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多新就業(yè)形態(tài)勞動者表示，希望能找到一個權(quán)益有保障、訴求能表達的“家”。
“做好新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障，重要一環(huán)是要讓勞動者的意見和建議‘被聽到’�！秉S茂興代表建言，提高這一群體的組織化程度，有序引導新就業(yè)形態(tài)勞動者加入工會，采取集體協(xié)商、民主管理等方式是經(jīng)過實踐檢驗、行之有效的。
事實上，近年來，在各級工會的努力下，新就業(yè)形態(tài)勞動者組織化程度正不斷提高。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國工會新發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動者會員超過350萬人，4個重點行業(yè)12家頭部企業(yè)全部建會。
努力把工會組織建到勞動者身邊
新就業(yè)形態(tài)勞動者群體數(shù)量龐大，行業(yè)涉及面廣。路已蹚出，如何深化？代表委員們紛紛提出建議。
“應督促和指導平臺企業(yè)將勞動者勞動安全作為重要指標考量，充分聽取勞動者訴求，優(yōu)化派單機制和考核機制，為勞動者提供安全作業(yè)所需的規(guī)則算法和基礎(chǔ)條件�！壁w明枝代表說。
黃茂興代表認為，要最大限度地吸引零散從業(yè)、靈活就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動者加入工會，并實現(xiàn)會員信息動態(tài)管理；推動通過集體協(xié)商制定勞動定額標準等行業(yè)規(guī)范，督促新業(yè)態(tài)企業(yè)規(guī)范用工。
還有代表委員建議，要在新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域中進一步完善勞動爭議協(xié)商與調(diào)解機制，特別是建立在線解決機制，最大限度降低勞動爭議處理的時間成本和經(jīng)濟成本。
陳剛代表指出，各級工會將以貫徹實施新修改的工會法為契機，努力把工會組織建到勞動者身邊。拓展入會渠道，推行網(wǎng)上入會、“掃碼”入會等新途徑，確保流動分散的新就業(yè)形態(tài)勞動者入會有門、應入盡入。 （本報北京3月8日電）
郝赫 陳曉燕 張菁
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