完善生育保險(xiǎn)制度、支持女性創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)反家暴服務(wù) 全國人大代表、政協(xié)委員建言獻(xiàn)策
保障女性權(quán)益 助力“她”安家立業(yè)
今天是三八婦女節(jié)，在全國兩會(huì)上，圍繞著保護(hù)婦女權(quán)益的話題，代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。
針對(duì)2021年6月科技部等十三部門印發(fā)的《關(guān)于支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》中要求“在若干國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中探索設(shè)立女科學(xué)家項(xiàng)目”等話題，楊元慶代表認(rèn)為，這為廣大女性科技人才在新時(shí)代建功立業(yè)提供了新的舞臺(tái)。
針對(duì)2021年9月最高法對(duì)外發(fā)布的《關(guān)于深化人民法院一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的實(shí)施意見》，陳坤代表結(jié)合工作經(jīng)歷，就進(jìn)一步加強(qiáng)婚戀家庭矛盾糾紛源頭化解工作，加大反家暴延伸服務(wù)力度，健全家庭暴力受害人人身保護(hù)令實(shí)施機(jī)制提出了建議。
此外，隨著放開生育三孩政策落地，如何完善生育保險(xiǎn)制度立法、促進(jìn)就業(yè)性別平等和工作家庭平衡等有關(guān)女性權(quán)益保障的話題受到多名全國人大代表和政協(xié)委員的關(guān)注。
職場
全國人大代表、聯(lián)想CEO楊元慶：
建議規(guī)定不同崗位女性最低就業(yè)比例
鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)育兒女性實(shí)行彈性工作制
隨著放開生育三孩政策落地，女性在職場中的權(quán)益保障受到各界關(guān)注。今年全國兩會(huì)正在京召開，全國人大代表、聯(lián)想集團(tuán)董事長兼CEO楊元慶遞交了改善女性就業(yè)環(huán)境建議。時(shí)值三八婦女節(jié)，北青報(bào)就此對(duì)楊元慶進(jìn)行了專訪。
北青報(bào)：為何關(guān)注女性就業(yè)環(huán)境話題？
楊元慶：實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)既是政府為保障和改善民生，讓人民過上更有尊嚴(yán)、更美好新生活所采取的重要舉措，也有利于拉動(dòng)消費(fèi)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
在促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)中，女性的就業(yè)問題尤其值得關(guān)注。女性是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家必不可少的力量，隨著國家開放“三胎”等新生育政策的實(shí)施，女性更高質(zhì)量就業(yè)面臨很多新課題。
北青報(bào)：女性就業(yè)環(huán)境目前有哪些亟待解決的問題？
楊元慶：眾所周知，育齡女性在職場中面臨著潛在的被歧視的風(fēng)險(xiǎn)，一些用人單位或多或少會(huì)將其納入聘用、提職考量。而這客觀上造成了男女在職場中的一些不平等待遇，甚至這也限制了一些育齡女性的生育意愿，造成“想生不敢生”的困擾。
雖然國家、社會(huì)也多方呼吁要保障育齡女性享有平等就業(yè)權(quán)利，但相關(guān)法律法規(guī)仍不夠明晰、具體。
北青報(bào)：您有什么建議？
楊元慶：進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)，保障女性擁有平等的就業(yè)權(quán)利。建議全國人大盡快完成對(duì)《婦女權(quán)益保障法》的修訂，完善保障女性就業(yè)、消除就業(yè)性別歧視的機(jī)制。具體而言，建議規(guī)定不同崗位的女性最低就業(yè)比例，保障男女員工同工同酬，推動(dòng)全崗位無性別差異的人才選拔等。
建議政府將吸納女性就業(yè)納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，支持并鼓勵(lì)企業(yè)建立完善的女性就業(yè)制度，出臺(tái)女性員工招聘比例的指導(dǎo)原則。
北青報(bào)：針對(duì)育齡女性就業(yè)歧視問題，有什么具體建議？
楊元慶：建議人社部借鑒地方省市中的先進(jìn)做法，進(jìn)一步形成明確清晰的“生育假”法律規(guī)范，并同步推出普惠托育服務(wù)體系等配套政策。研究建立生育假男方和女方成本均攤機(jī)制。
一方面，延長男性在配偶生育假期間的假期天數(shù)，讓男性可以更好地照顧家庭、產(chǎn)婦和孩子；另一方面，男性選擇不休假的話，企業(yè)應(yīng)給予補(bǔ)償，從而實(shí)現(xiàn)男女雙方在生育方面的成本均衡。
此外，建議拓寬生育保險(xiǎn)基金的籌資渠道，引入社會(huì)力量，擴(kuò)大基金規(guī)模，使生育保險(xiǎn)基金不僅能支付產(chǎn)假的工資，也能覆蓋生育假期間的生育津貼。
北青報(bào)：用人單位有什么可以完善的地方嗎？
楊元慶：呼吁企業(yè)制定、完善孕期、產(chǎn)期、哺乳期三期女性的績效和晉升保護(hù)等實(shí)施細(xì)則。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)于子女尚處于入托前的女性員工實(shí)行彈性工作制，在保證8小時(shí)工作制的基礎(chǔ)上，允許彈性工作時(shí)間，便于平衡工作和育兒。
北青報(bào)：聯(lián)想在這方面有什么實(shí)踐？
楊元慶：早在十多年前，聯(lián)想就意識(shí)到職場女性需要企業(yè)的更多關(guān)注和支持。目前，聯(lián)想女性員工總占比為36%，技術(shù)崗位女性員工占比為26.4%，近幾年均呈上升趨勢。一直以來，我們不斷實(shí)踐和探索更好的途徑，切實(shí)保障女性員工的各項(xiàng)權(quán)益。
例如，聯(lián)想在全球范圍內(nèi)成立了聯(lián)想女性領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會(huì)，為女性員工提供職業(yè)發(fā)展和專業(yè)技能方面的指導(dǎo)。同時(shí)，針對(duì)高潛力女性管理者設(shè)立了專項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展計(jì)劃，幫助她們提高核心技能，從而有機(jī)會(huì)進(jìn)入管理層。
針對(duì)新晉的“媽媽員工”，聯(lián)想打造了專門的托管中心，媽媽們可以將孩子帶到這里由專門看護(hù)人員陪伴。
文/本報(bào)記者 李巖
全國政協(xié)委員于欣偉：
放寬課題申請(qǐng)年齡限制
助女科學(xué)家生育后重返科研
據(jù)中國科協(xié)統(tǒng)計(jì)，目前我國科技人力資源中女性科技工作者占比40%，在互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域女性更是占比過半。如何強(qiáng)化科創(chuàng)女性力量，推動(dòng)女性科技人才發(fā)展？
全國政協(xié)委員、廣州市政協(xié)副主席、民革廣州市委會(huì)主委于欣偉認(rèn)為，建立有利于女性科技人才發(fā)展的體系刻不容緩，建議充分考慮女性科技工作者家庭撫育方面的實(shí)際困難，適當(dāng)放寬項(xiàng)目研究、課題申請(qǐng)等方面的年齡限制，切實(shí)幫助女性生育后重返科學(xué)陣地。
2021年6月，科技部等十三部門印發(fā)《關(guān)于支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》，要求“在若干國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中探索設(shè)立女科學(xué)家項(xiàng)目。國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃青年科學(xué)家項(xiàng)目適當(dāng)放寬女性申請(qǐng)人年齡限制”。同年9月，國務(wù)院印發(fā)《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》，提出“實(shí)施科技創(chuàng)新巾幗行動(dòng)，搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，激勵(lì)女性科技人才、技術(shù)技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新”，這為廣大女性科技人才在新時(shí)代建功立業(yè)提供了新的舞臺(tái)。
于欣偉提議，要加大面向女性科技工作者專項(xiàng)政策力度，進(jìn)一步促進(jìn)其成長成才。可設(shè)計(jì)分層次的女性科學(xué)家發(fā)展戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立提升女性對(duì)科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)的機(jī)制。
歐盟在重大科技計(jì)劃中有明確的女性研究人員比例要求，如“地平線計(jì)劃”要求參加項(xiàng)目的女性學(xué)者達(dá)30%，這對(duì)初入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的女科學(xué)家的成長有很大的幫助作用。對(duì)于具有世界競爭力的女科學(xué)家，建議大幅度減少指標(biāo)性考核的要求，大力度給女科學(xué)家松綁，讓她們在自由輕松的環(huán)境中自主開展研究，以發(fā)揮女性獨(dú)特的優(yōu)勢推進(jìn)科技創(chuàng)新，國內(nèi)一些行業(yè)開始實(shí)施的“女科學(xué)家工作室”可以進(jìn)一步推廣。
同時(shí)，增加政府部門組織的各類繼續(xù)教育培訓(xùn)中女性科技工作者的比例，設(shè)立“鼓勵(lì)科技女性后備人才的專項(xiàng)成才計(jì)劃”；在相關(guān)的科技管理和決策部門中，要保證一定比例的女性科技人才參與其中，提升女性科技人才的參與程度和話語權(quán)；各類學(xué)術(shù)組織、科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體、學(xué)術(shù)委員會(huì)要增加女性理事、會(huì)員或委員的比例�？蒲杏萌藛挝灰獮榕钥萍脊ぷ髡邊⒓咏涣鳌⑦M(jìn)修和培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)和時(shí)間保障，增設(shè)專門面向女性科技工作者的科研項(xiàng)目申請(qǐng)渠道，鼓勵(lì)更多財(cái)政項(xiàng)目放寬女性申請(qǐng)者的年齡限制。
于欣偉建議，支持孕哺期女性科技工作者的科研活動(dòng)，延長其項(xiàng)目周期，調(diào)整其工作制度、聘期評(píng)價(jià)和績效考核辦法。勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督和對(duì)孕哺期女性的保障，鼓勵(lì)科研用人單位為孕哺期女性科技工作者配備科研輔助人員，對(duì)優(yōu)秀女性科技工作者提供穩(wěn)定科研資源支持，充分考慮女性科技工作者家庭撫育方面的實(shí)際困難，適當(dāng)放寬項(xiàng)目研究、課題申請(qǐng)等方面的年齡限制，切實(shí)幫助女性生育后重返科學(xué)陣地。此外，她還建議，鼓勵(lì)為女性科技工作者提供社會(huì)化家政服務(wù)，建議引入標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化、受政府監(jiān)管的家政服務(wù)業(yè)，將職業(yè)女性的家庭服務(wù)時(shí)間解放出來用于事業(yè)發(fā)展，幫助其合理平衡事業(yè)與家庭關(guān)系。
文/本報(bào)記者 蔣若靜
家庭
全國人大代表、山東中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院主任醫(yī)師孫偉：
“為有3歲以下幼兒的父母
每年提供一段時(shí)間的育兒假”
“建議從國家層面統(tǒng)一產(chǎn)假時(shí)間，將產(chǎn)假時(shí)間從目前的98天延長到至少18周，產(chǎn)假期間的生育津貼由生育保險(xiǎn)基金支付。”全國人大代表、山東中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院主任醫(yī)師孫偉說。她還提到，在落實(shí)生育假期政策時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)男女兩性共擔(dān)育兒責(zé)任。
建議把外賣送餐員等
納入生育保險(xiǎn)的范疇之內(nèi)
孫偉說，為有效發(fā)揮生育保險(xiǎn)作為三孩生育政策配套支持措施的作用，宜完善新形勢下我國生育保險(xiǎn)制度立法。
她說，建議從國家層面將生育保險(xiǎn)覆蓋至所有用人單位，逐步將靈活就業(yè)群體等納入生育保險(xiǎn)覆蓋范圍。
“特別是把非正規(guī)就業(yè)人群納入生育保險(xiǎn)的范疇之內(nèi)，如家政服務(wù)人員、快遞員、外賣送餐員、直播帶貨主播等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域就業(yè)人員，建議其繳費(fèi)基數(shù)為本地區(qū)上年度職工社會(huì)平均工資，繳費(fèi)比例同于在職職工�！�
她還提到，應(yīng)爭取覆蓋所有生育主體，做到應(yīng)保盡保。
“基于我國城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率很高的現(xiàn)實(shí)情況，可以考慮將城鄉(xiāng)居民生育保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生育保險(xiǎn)的全面覆蓋。對(duì)于領(lǐng)養(yǎng)新生兒的父母，也應(yīng)當(dāng)平等享受產(chǎn)假、生育津貼等生育保險(xiǎn)待遇�！�
建議產(chǎn)假延長到至少18周
孫偉還提到，建議從國家層面統(tǒng)一產(chǎn)假時(shí)間，將產(chǎn)假時(shí)間從目前的98天延長到至少18周，產(chǎn)假期間的生育津貼由生育保險(xiǎn)基金支付。
她補(bǔ)充說，對(duì)于非正規(guī)就業(yè)婦女、城鎮(zhèn)和農(nóng)村未就業(yè)婦女等，除了享受生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷之外，也應(yīng)給付一定數(shù)額的生育津貼或者生育補(bǔ)助金。
“參考國際社會(huì)關(guān)于父親育兒假制度的經(jīng)驗(yàn)，研究探索延長配偶護(hù)理假為至少三個(gè)月，未休的配偶護(hù)理假不可轉(zhuǎn)移給女方；配偶護(hù)理假津貼由生育保險(xiǎn)基金支付，以減輕就業(yè)性別歧視，推進(jìn)平等就業(yè)，進(jìn)一步體現(xiàn)男女共擔(dān)家庭責(zé)任的導(dǎo)向。”
孫偉還提到，為有3歲以下幼兒的父母每年提供一段時(shí)間的育兒假，休假期間的津貼由生育保險(xiǎn)基金支付。進(jìn)一步提升生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例，爭取做到費(fèi)用全覆蓋，使個(gè)人不用再支付生育醫(yī)療費(fèi)用。
她還建議，改變目前僅由用人單位繳費(fèi)的做法，探索建立政府、用人單位、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)繳費(fèi)責(zé)任的籌資模式，通過科學(xué)測算合理確定繳費(fèi)比例。
“應(yīng)鼓勵(lì)男女共擔(dān)育兒責(zé)任”
孫偉告訴北京青年報(bào)記者，她還建議，按照促進(jìn)性別平等、提倡男女共擔(dān)育兒責(zé)任的理念，優(yōu)化生育假期政策。
“生育假期政策不僅應(yīng)具備保護(hù)女職工產(chǎn)后康復(fù)、保障嬰幼兒哺乳需求的功能，還應(yīng)更多地體現(xiàn)對(duì)男女平等、共擔(dān)養(yǎng)育責(zé)任的理念�！�
她說，在保護(hù)“分娩生產(chǎn)”之外，生育假期政策更要保障“養(yǎng)育照料”，在明確女性家庭責(zé)任之外，也要提倡男性和社會(huì)在子女養(yǎng)育中共擔(dān)責(zé)任，即建立性別平衡、家庭工作平衡的生育假期政策體系。
“在落實(shí)生育假期政策時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)男女兩性共擔(dān)育兒責(zé)任，推動(dòng)配偶陪產(chǎn)假的落地實(shí)行，也應(yīng)通過相應(yīng)的政策措施，適當(dāng)減輕用人單位壓力�！�
在孫偉看來，當(dāng)前我國生育假期的長度已處于世界前列，問題在于生育假期政策的覆蓋面依然偏低。
“將生育假期政策落實(shí)情況作為勞動(dòng)保障監(jiān)察的重點(diǎn)工作，對(duì)侵害職工生育假期的用人單位進(jìn)行聯(lián)合約談，引導(dǎo)、督促用人單位改正�！�
孫偉還提到，建議探索實(shí)施帶薪或無薪育兒假，合理分擔(dān)支出成本。
文/本報(bào)記者 孟亞旭
全國人大代表陳坤：
婦聯(lián)應(yīng)鼓勵(lì)受家暴婦女
向法院申請(qǐng)保護(hù)令
多年來關(guān)注婦女兒童權(quán)益保護(hù)的全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)昭平縣昭平鎮(zhèn)龍?zhí)洞逍l(wèi)生室所長陳坤接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，工作中她發(fā)現(xiàn)夫妻關(guān)系緊張、男方有酗酒賭博惡習(xí)的家庭更容易發(fā)生家庭暴力行為。陳坤建議，僅靠婦聯(lián)難以制止家暴，應(yīng)加強(qiáng)司法聯(lián)動(dòng)鼓勵(lì)婦女使用法律武器保護(hù)自己。
北青報(bào)：您認(rèn)為什么樣的家庭比較容易發(fā)生家暴？家暴者有哪些特征？
陳坤：首先發(fā)生家暴的家庭里夫妻關(guān)系一般都很緊張。第二很多家暴者本身有一些惡習(xí)，比如酗酒、賭博，那么他喝醉酒、賭博輸錢時(shí)都可能會(huì)家暴。有很多婦女和我反映過這些問題。
北青報(bào)：這些婦女被家暴后她們一般會(huì)選擇什么方式來保護(hù)自己？
陳坤：在農(nóng)村，很多婦女的法律意識(shí)還不夠強(qiáng)。大概三四年前，我在我們村委婦女之家里做過一次調(diào)查，當(dāng)時(shí)參與調(diào)查的婦女有30多人，但是知道《婦女兒童保護(hù)法》的人寥寥無幾，甚至不少80后、90后也不知道。之后我就向我們當(dāng)?shù)胤ㄔ汉蜋z察院建議，讓他們來我們村里做講座，向村民普及家暴的相關(guān)法律知識(shí)，也鼓勵(lì)村里婦女們，遇到家暴時(shí)要及時(shí)主動(dòng)和我們婦聯(lián)說，我們就會(huì)去調(diào)解。
北青報(bào)：婦聯(lián)和村委的調(diào)解效果如何？
陳坤：婦聯(lián)沒有執(zhí)法權(quán)，調(diào)解的效果其實(shí)并不太好。很多家暴者當(dāng)著我們的面會(huì)答應(yīng)要改，但是我們一走，他可能會(huì)覺得沒面子而變本加厲。再加上一些婦女為了孩子不愿意離婚，我們只能勸她外出打工，但這又會(huì)造成留守兒童的問題。
北青報(bào)：那您認(rèn)為該如何幫助被家暴的婦女？
陳坤：我認(rèn)為這就需要村委會(huì)、婦聯(lián)和公安、法院進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，不然僅靠村委會(huì)或者婦聯(lián)很難解決。其次就是加強(qiáng)宣傳，向婦女宣傳《反家暴法》《婦女兒童保護(hù)法》，比如我們現(xiàn)在會(huì)和法院合作，通過一些群眾喜聞樂見的小品等形式進(jìn)行宣傳，讓婦女遇到家暴時(shí)能拿起法律武器保護(hù)自己。對(duì)于家暴嚴(yán)重的，我會(huì)建議被家暴者向法院申請(qǐng)保護(hù)令。
文/本報(bào)記者 張?jiān)码?/p>
本版統(tǒng)籌/徐鋒