以人民呼聲為指針 公益訴訟檢察交出亮眼成績(jī)單
訪全國(guó)政協(xié)委員、最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵
圖為全國(guó)政協(xié)委員、最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵在法治網(wǎng)接受采訪。韓毅 攝
□ 本報(bào)記者 趙穎
近年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)圍繞服務(wù)中心大局和人民美好生活，緊盯公益損害突出問(wèn)題，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域深入推進(jìn)公益訴訟檢察工作，辦案數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)、辦案質(zhì)效不斷提升、辦案領(lǐng)域不斷拓展、制度機(jī)制更加健全，以有力的擔(dān)當(dāng)履職交出一份護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、讓人民滿意的高分答卷。
近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者就公益訴訟檢察這一主題采訪了全國(guó)政協(xié)委員、最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵。
敢啃“硬骨頭” 治理成效顯
“檢察機(jī)關(guān)找準(zhǔn)公益訴訟檢察與促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)作為，精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)力推動(dòng)公益訴訟檢察工作高效開展�！睆堁╅哉f(shuō)。
公益，歸根結(jié)底是人民的利益�！熬劢谷罕姴傩氖�、揪心事、煩心事，最高檢先后部署‘保障千家萬(wàn)戶舌尖上的安全’‘守護(hù)海洋’‘公益訴訟守護(hù)美好生活’等專項(xiàng)活動(dòng)。”張雪樵介紹說(shuō)，“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)活動(dòng)開展一周年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理生態(tài)環(huán)境和食藥安全領(lǐng)域公益訴訟案件122345件，督促治理恢復(fù)被污染的水源地面積87.34萬(wàn)畝，督促清除處理違法堆放的各類生活垃圾385.17萬(wàn)噸，查處銷售假冒偽劣食品33.03萬(wàn)千克。
最高檢聯(lián)合水利部推動(dòng)沿黃九省(區(qū))河長(zhǎng)辦和檢察機(jī)關(guān)共同開展“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)，依法清理整治河道內(nèi)“四亂”問(wèn)題9544個(gè)。
“行政公益訴訟能夠強(qiáng)化司法監(jiān)督，進(jìn)一步凝聚執(zhí)法司法合力，更好地解決社會(huì)治理難題。”張雪樵介紹說(shuō)，2017年以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案辦理行政公益訴訟案件510107件。
此外，最高檢還辦理了萬(wàn)峰湖、南四湖流域生態(tài)環(huán)境受損公益訴訟專案等“硬骨頭”案件，解決了生態(tài)環(huán)境、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的一批社會(huì)治理難題，不斷為天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的現(xiàn)代化建設(shè)提供有力司法保障。
實(shí)現(xiàn)新突破 繪就新圖景
“針對(duì)山東、江蘇、河南、安徽交界處的南四湖流域生態(tài)環(huán)境受損嚴(yán)重問(wèn)題，最高檢決定直接立案辦理。辦案人員運(yùn)用無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)和衛(wèi)星遙感等進(jìn)行取證勘查，獲取案件線索237條�！睆堁╅灾赋�，科技手段的應(yīng)用為公益訴訟檢察插上“智慧翅膀”，形成“天上看、云上算、地上驗(yàn)”的辦案模式，繪就智慧檢察新圖景。
2021年，檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”要求，以辦案為中心，綜合發(fā)揮四大檢察職能作用，保護(hù)好綠水青山藍(lán)天。1月至11月，全國(guó)共立案生態(tài)環(huán)境資源領(lǐng)域公益訴訟案件79087件，同比上升2.52%。
據(jù)了解，最高檢、各省級(jí)檢察院加大公益訴訟自辦案件力度，聚焦公益受損嚴(yán)重、社會(huì)影響大或者具有跨流域、跨區(qū)域特點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，直接立案60余件。
張雪樵坦言，在實(shí)踐中，公益訴訟檢察在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域還存在跨區(qū)域治理難、生態(tài)損害鑒定難、生態(tài)修復(fù)工作機(jī)制不健全等問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步完善公益訴訟檢察跨區(qū)劃管轄協(xié)作機(jī)制，加大環(huán)境公益訴訟技術(shù)支持力度，積極辦理群眾反映強(qiáng)烈的“硬骨頭”案件，不斷提升公益保護(hù)質(zhì)效。
拓展新領(lǐng)域 打開新局面
近年來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在不斷深化法定領(lǐng)域的同時(shí)，以人民呼聲為指針，以解決突出問(wèn)題為導(dǎo)向，以公益訴訟新領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶�，打開了公益訴訟檢察新局面。
“檢察機(jī)關(guān)對(duì)文物和文化遺產(chǎn)、個(gè)人信息、特殊群體、反壟斷等領(lǐng)域進(jìn)一步深化探索，辦理了大量涉及人民群眾切身利益的公益訴訟案件。2021年新領(lǐng)域案件占比達(dá)26.1%，不斷促進(jìn)新領(lǐng)域治理完善�！睆堁╅哉f(shuō)。
文物和文化遺產(chǎn)承載燦爛文明，傳承歷史文化。檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)開展長(zhǎng)城、大運(yùn)河文化、紅色資源保護(hù)等公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)布13件大運(yùn)河保護(hù)和10件文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟典型案例。
張雪樵表示，最高檢聚焦網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公民個(gè)人信息保護(hù)新問(wèn)題、新需求，會(huì)同中央網(wǎng)信辦、工信部等職能部門積極推進(jìn)行政執(zhí)法與公益訴訟檢察銜接，發(fā)布11件個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟典型案例，重點(diǎn)監(jiān)督App違規(guī)收集個(gè)人信息，銀行保險(xiǎn)、教育醫(yī)療、裝飾裝修等行業(yè)非法處理個(gè)人信息。
此外，檢察機(jī)關(guān)始終高度重視特殊群體權(quán)益保障，在全國(guó)部署常態(tài)化專項(xiàng)監(jiān)督，將“有愛無(wú)礙”進(jìn)行到底，幫助“無(wú)碼老人”消除“數(shù)字鴻溝”。
據(jù)悉，檢察機(jī)關(guān)下一步還將加大在網(wǎng)絡(luò)空間治理、反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障等方面探索力度。