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                  為法治中國(guó)的恢宏畫(huà)卷再添新篇

                  2022-03-03 04:37:32

                  來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)

                    為法治中國(guó)的恢宏畫(huà)卷再添新篇

                    【迎兩會(huì)特稿之二】

                    滿(mǎn)載著人民的期許,一年一度的全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即。

                    過(guò)去一年,中國(guó)共產(chǎn)黨迎來(lái)百年華誕,掌舵中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)想的巍巍巨輪,帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了舉世矚目的偉大成就;

                    中華大地全面建成小康社會(huì),歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題,正意氣風(fēng)發(fā)地向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn);

                    中央人大工作會(huì)議的召開(kāi),在黨的歷史上、人民代表大會(huì)制度史上都是第一次。

                    過(guò)去一年,一部部良法不斷問(wèn)世,凸顯民生情懷;一次次“法律巡視”敢于動(dòng)真碰硬,護(hù)佑法之必行;越來(lái)越多人大代表不斷提升履職能力,架起為民服務(wù)的“連心橋”……

                    過(guò)去一年,十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局依法履職盡責(zé),展現(xiàn)出新時(shí)代人大工作的嶄新氣象。

                    按下立法“快進(jìn)鍵”

                    讓每部法律都承載滿(mǎn)滿(mǎn)民意

                    3月,新修訂的香港基本法附件一、附件二經(jīng)表決通過(guò),有力確保我國(guó)“一國(guó)兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn);

                    4月,鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法正式通過(guò),全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有了長(zhǎng)久制度保障;

                    12月,濕地保護(hù)法表決通過(guò),這部濕地保護(hù)領(lǐng)域破天荒的法律,為踐行生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)增添了濃墨重彩的一筆……

                    制定法律17件,修改法律26件次,通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定11件,正在審議的法律案19件……2021年,十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)繼續(xù)按下立法“快進(jìn)鍵”,跑出“加速度”。

                    民生無(wú)小事,枝葉總關(guān)情。回首一年間,圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,全國(guó)人大立法工作不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的法治新期待——

                    制定家庭教育促進(jìn)法,家長(zhǎng)們開(kāi)啟“依法帶娃”時(shí)代,呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng);修改教育法,嚴(yán)格明確冒名頂替入學(xué)行為的法律責(zé)任,維護(hù)教育公平;制定醫(yī)師法,關(guān)注醫(yī)患矛盾,健康中國(guó)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)……

                    習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),我國(guó)全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序,而且有完整的參與實(shí)踐。

                    2021年4月29日,當(dāng)聽(tīng)到反食品浪費(fèi)法表決通過(guò)的消息時(shí),浙江義烏的眾多餐飲業(yè)主分外興奮,因?yàn)樗麄兊囊庖?jiàn)建議被法律吸納了。

                    早在反食品浪費(fèi)法草案征求意見(jiàn)時(shí),義烏基層立法聯(lián)系點(diǎn)就將立法征詢(xún)座談會(huì)開(kāi)到了“網(wǎng)紅”餐飲街區(qū),與餐飲店、便利店、小酒店的從業(yè)人員圍坐在一起,解讀和討論草案條文。

                    一頭連著最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),一頭系著基層群眾,作為國(guó)家立法“直通車(chē)”,全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)讓法治更好地體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。

                    “基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作統(tǒng)籌設(shè)點(diǎn)布局,暢通民意反映表達(dá)渠道,保障了人民廣泛地立法參與!比珖(guó)人大常委會(huì)法工委辦公室主任孫鎮(zhèn)平表示。2021年,全國(guó)人大常委會(huì)法工委新增12個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn),至此,全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)已增至22個(gè),在2021年貢獻(xiàn)5110條意見(jiàn)建議。

                    “天下有定理而無(wú)定法。”2021年,全國(guó)人大及其常委會(huì)不斷創(chuàng)新立法形式,“小快靈”“小切口”立法逐漸走向立法廣闊舞臺(tái),成為一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。

                    翻開(kāi)反食品浪費(fèi)法,條條都是“干貨”。“從立法技術(shù)上看,這是一次豐富立法形式、探索‘小快靈’立法方法的成功實(shí)踐,也是推動(dòng)立法走向科學(xué)化和現(xiàn)代化,健全豐富全國(guó)人大常委會(huì)立法機(jī)制的重大創(chuàng)新!碧旖虼髮W(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)孫佑海說(shuō)。

                    除了制定反食品浪費(fèi)法,全國(guó)人大常委會(huì)審議反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案,對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)生的信息鏈、資金鏈、技術(shù)鏈、人員鏈等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出制度性安排;審議黑土地保護(hù)法草案,對(duì)被譽(yù)為“耕地中的大熊貓”的黑土地專(zhuān)門(mén)立法,量體裁衣,形式簡(jiǎn)明,直奔主題……

                    “小”而明亮、“快”而溫暖、“靈”而高效,需要幾條就定幾條,能用三五條解決問(wèn)題就不搞“鴻篇巨制”。“小快靈”“小切口”立法靶向效應(yīng)明顯,讓法律更能立得住、行得通、真管用。

                    壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任

                    使法律的“牙齒”充分咬合

                    2021年5月,頂著炎炎烈日,全國(guó)人大常委會(huì)固廢法執(zhí)法檢查組一行隨機(jī)走訪(fǎng)了海南各地的一些居民小區(qū)。

                    執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)垃圾分類(lèi)的實(shí)際參與度明顯提升,但問(wèn)題也依然存在——海南流動(dòng)人口多,生活垃圾分類(lèi)處置能力季節(jié)性短缺;不同小區(qū)在垃圾分類(lèi)上下的功夫有粗有細(xì);有的垃圾分類(lèi)桶站的設(shè)置逐漸淪為“樣子貨”……

                    如何才能讓垃圾分類(lèi)這件“關(guān)鍵小事”取得更好效果、讓固廢法更好地實(shí)施?在執(zhí)法檢查組與五級(jí)人大代表和基層執(zhí)法人員的座談會(huì)上,大家紛紛獻(xiàn)策建言——

                    海南省?谑腥舜蟠睚埾璐赫J(rèn)為:“要持續(xù)擴(kuò)大固廢法宣傳教育受眾覆蓋面,特別是引導(dǎo)學(xué)生、網(wǎng)格員和志愿者群體加入!

                    “對(duì)回收垃圾可利用附加值高的,給予相應(yīng)補(bǔ)貼或有償回收!焙D鲜”Mたh毛感鄉(xiāng)人大代表周向陽(yáng)建議。

                    法律的生命在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。

                    抽查、暗訪(fǎng)103個(gè)單位和項(xiàng)目,先后與102名人大代表、460人次一線(xiàn)執(zhí)法人員、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)負(fù)責(zé)人、工人和農(nóng)民代表深入交流……2021年,全國(guó)人大常委會(huì)6個(gè)執(zhí)法檢查組步履不停,在聽(tīng)民意、匯民智、聚民心的基礎(chǔ)上形成執(zhí)法檢查報(bào)告,記錄下人民群眾的呼聲。

                    回望2021年,除了開(kāi)展執(zhí)法檢查,全國(guó)人大及其常委會(huì)共聽(tīng)取審議了12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、5個(gè)計(jì)劃預(yù)決算監(jiān)督報(bào)告,開(kāi)展了2項(xiàng)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),開(kāi)展了7項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研,全年32項(xiàng)監(jiān)督項(xiàng)目均依法按計(jì)劃順利有序開(kāi)展,交出了一份沉甸甸的監(jiān)督工作“成績(jī)單”。

                    “如何推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域做好碳達(dá)峰、碳中和的相關(guān)工作”“部分收費(fèi)公路的收費(fèi)年限將到期,有關(guān)部門(mén)將采取哪些措施,深化收費(fèi)公路制度改革”……這是來(lái)自2021年6月全國(guó)人大常委會(huì)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)的聲音,主題是如何更好建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

                    專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)中,全國(guó)人大常委會(huì)組成人員的提問(wèn)切中要害,國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人也坦誠(chéng)回應(yīng)。

                    這樣的良性互動(dòng),出現(xiàn)在每一次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的現(xiàn)場(chǎng)。問(wèn)詢(xún)者和應(yīng)詢(xún)者共同剖析問(wèn)題根源,真正形成監(jiān)督壓力。

                    2021年10月,全國(guó)人大常委會(huì)首次聽(tīng)取和審議國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告,我國(guó)國(guó)有自然資源資產(chǎn)的豐厚“家底”公開(kāi)亮相——

                    大熊貓、朱鹮、藏羚羊等瀕危野生動(dòng)物,已基本扭轉(zhuǎn)數(shù)量持續(xù)下降態(tài)勢(shì);2015年以來(lái),國(guó)家陸續(xù)開(kāi)展了三江源虎、大熊貓、東北豹等10處國(guó)家公園體制試點(diǎn),總面積達(dá)2231.9萬(wàn)公頃;全面查清我國(guó)陸地國(guó)土利用現(xiàn)狀等情況……

                    “全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督,督促政府部門(mén)摸清國(guó)有自然資源資產(chǎn)家底,向全國(guó)人民報(bào)出一份國(guó)有自然資源資產(chǎn)的‘明白賬’。”全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委調(diào)研室主任張永志表示,“我們將繼續(xù)做好監(jiān)督工作的后半篇文章,在審議報(bào)告之后還要做好督促整改落實(shí)和向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告的工作!

                    激發(fā)代表履職活力

                    當(dāng)好百姓的“代言人”“貼心人”

                    “剛當(dāng)選為全國(guó)人大代表時(shí),我雖然有想法,但不知道該怎樣更有效地提出議案和建議。”全國(guó)人大代表、山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長(zhǎng)楊蓉說(shuō),“經(jīng)過(guò)幾年的履職和培訓(xùn)學(xué)習(xí),我掌握了提出議案和建議的方法,也能更好地反映群眾的呼聲!

                    2021年4月23日,十三屆全國(guó)人大第18期代表學(xué)習(xí)班在京結(jié)束,4天的學(xué)習(xí)交流中,來(lái)自全國(guó)32個(gè)選舉單位的255名全國(guó)人大代表齊聚一堂,為更好地履職盡責(zé)“充電”“加油”。

                    “光學(xué)習(xí)還不夠,關(guān)鍵是回去以后怎么落實(shí)!比珖(guó)人大代表、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書(shū)記裴春亮說(shuō),學(xué)習(xí)還沒(méi)結(jié)束時(shí),他就開(kāi)始盤(pán)算了,如何把課堂上的干貨消化吸收,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的具體舉措。

                    自十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議以來(lái),截至2021年10月,全國(guó)人大常委會(huì)一共舉辦了4期全國(guó)人大代表履職學(xué)習(xí)班,18期全國(guó)人大代表專(zhuān)題學(xué)習(xí)班,累計(jì)16000人次全國(guó)人大代表參加學(xué)習(xí)。

                    全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)郭振華表示,本屆全國(guó)人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的一大特點(diǎn),就是以新任的基層全國(guó)人大代表全覆蓋為目標(biāo),堅(jiān)持學(xué)習(xí)培訓(xùn)資源向基層傾斜。

                    人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性,關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。通過(guò)全國(guó)各地的22萬(wàn)多個(gè)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、代表活動(dòng)室等載體,人大代表們架起了為民服務(wù)的“連心橋”。

                    人大代表有活力,人大制度有生氣。

                    十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間,代表們充分反映人民意愿訴求,提出對(duì)各方面工作的建議8993件,統(tǒng)一交由194家承辦單位研究辦理。代表們?cè)陂]會(huì)期間提出的248件建議,已按規(guī)定交由91家有關(guān)承辦單位研究辦理。

                    心懷人民的期望,腳踏春天的節(jié)拍,全國(guó)人大代表即將走進(jìn)人民大會(huì)堂,共商國(guó)是、共謀良策。

                    2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程進(jìn)軍的重要一年。駛?cè)搿靶沦惖馈保艹觥凹铀俣取,全?guó)人民代表大會(huì)定將匯聚共識(shí)、凝聚力量,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興書(shū)寫(xiě)法治新篇章。

                    (本報(bào)北京3月2日電 本報(bào)記者 李睿宸)

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                      中新社北京3月3日電 中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅3月2日應(yīng)約同伊朗外長(zhǎng)阿卜杜拉希揚(yáng)通電話(huà)! “⒉范爬P(yáng)表示,伊方堅(jiān)定致力于推進(jìn)伊中全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。雙方應(yīng)進(jìn)一步鞏固政治互信,深化務(wù)實(shí)合作,落實(shí)好兩國(guó)全面...

                    時(shí)間:03-03
                  • 人民網(wǎng)評(píng):共同富裕要靠共同奮斗

                      人民網(wǎng)評(píng):共同富裕要靠共同奮斗   ——2022全國(guó)兩會(huì)前瞻之六  沈若沖  國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),介紹浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得的新進(jìn)展;來(lái)自基層的人大代表結(jié)合自身工作實(shí)際,暢談如何在...

                    時(shí)間:03-03
                  • 2022年兩會(huì)看點(diǎn)前瞻:新征程傳遞哪些發(fā)展新信號(hào)

                      全國(guó)兩會(huì)即將開(kāi)幕。今年是黨的二十大召開(kāi)之年,是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。如何走好新的“趕考路”舉世矚目。今年,本屆全國(guó)人大代表和政協(xié)委員履職跨入第五...

                    時(shí)間:03-03
                  • 北京市郊鐵路城市副中心線(xiàn)將向環(huán)京地區(qū)延伸

                      3日,在《北京市“十四五”時(shí)期重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)上,市發(fā)改委副主任來(lái)現(xiàn)余介紹,為切實(shí)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展落地見(jiàn)效,《規(guī)劃》共安排5方面20項(xiàng)任務(wù)。其中在加快京津冀基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展方面...

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