中國保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權益引海外關注

　　□ 劉靜坤 余萌 劉天舒

　　近年來，我國依托網絡平臺就業(yè)的快遞員、外賣送餐員、網約車司機等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員數量大幅增加，標志著當下企業(yè)組織形式和勞動者就業(yè)方式正在發(fā)生深刻變化。最近一段時期，我國政府將監(jiān)管目標對準推動“零工經濟”發(fā)展的互聯網平臺公司，重點保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的合法權益，相關舉措引起海外媒體的廣泛關注。據路透社1月22日報道，中國人力資源和社會保障部會同交通運輸部、市場監(jiān)管總局、全國總工會再次針對維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益等問題，對11家頭部網絡平臺企業(yè)聯合開展行政指導。

　　我國對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權益保障的重視，得到了海外媒體的肯定與贊賞。法新社在去年11月7日的報道中，詳細分析了我國對互聯網平臺公司進行監(jiān)管的必要性。報道指出，中國“零工經濟”下的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員目前占全國勞動力的近四分之一，約2億人處于“靈活就業(yè)”狀態(tài)。報道還強調，隨著新冠疫情暴發(fā)，相關隔離政策使得送餐服務需求飆升，這一行業(yè)目前已擁有1000億美元的市值�！度A爾街日報》的一篇文章稱，中國加大對網絡平臺公司的監(jiān)管力度，意味著國家在經濟繁榮時期產生的財富將得到更公平的分配，這將成為中國下一個發(fā)展新階段的前奏。《印度教徒報》指出，中國政府目前更加注重實現“共同富裕”，致力于縮小社會的貧富差距。

　　我國大力保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的生命安全及人身健康權益。路透社在去年8月7日的報道中，介紹了我國應急管理部、公安部等三部門聯合會議，要求重點平臺經濟企業(yè)加強安全生產和勞動權益保障。報道指出，會議要求相關企業(yè)應當優(yōu)化平臺算法，不得制定損害勞動者安全健康的考核指標，從而維護勞動者生命安全和勞動權益。法新社注意到，在過去的平臺配送算法規(guī)則以及快速服務的承諾下，縮短的交付時間造成事故頻發(fā)，中國政府為此努力解決鼓勵危險駕駛的算法問題。路透社在一則報道中，聚焦網約車平臺企業(yè)優(yōu)化派單機制，強調應當科學確定駕駛員的工作時長和勞動強度。此外，路透社還在另一則報道中提到強制休息等生命健康保障制度，其中指出，平臺為勞動者引入強制休息制度，對于網絡平臺經濟的可持續(xù)發(fā)展是有益的。

　　我國積極確保新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的經濟權益及社會保障權益。路透社去年8月18日報道，中國交通運輸部表示將要求網約車平臺企業(yè)規(guī)范定價行為，降低過高的抽成比例，設定抽成比例上限，并且指導和督促網約車平臺企業(yè)依法合規(guī)用工，更多采取勞動合同制用工方式，合理確定駕駛員的勞動報酬標準。路透社還提到新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的醫(yī)療保險和社會保險問題，投資者出于對平臺公司雇用騎手成本問題的考慮，大多數從業(yè)人員沒有基本的社會和醫(yī)療保險，不過某平臺表示將為其送貨司機購買工傷保險。在另一則報道中，路透社指出，中國市場監(jiān)管總局等部門將督促平臺及第三方合作單位為建立勞動關系的從業(yè)人員參加社會保險。

　　我國對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權益的保障還體現在重視算法的透明化，確保從業(yè)人員的信息知情權。據路透社去年9月13日報道，某平臺日前公開了外賣配送中的“預估到達時間”算法規(guī)則，并承諾將不斷推動算法規(guī)則的透明化，優(yōu)化迭代算法技術的發(fā)展。《金融時報》的一篇文章指出，非公開透明的算法規(guī)則對從業(yè)人員在權利行使和心理健康等方面造成了傷害。文章援引在工人信息交流組織(WIE)從事算法監(jiān)視的專家言論稱，算法對工人權利的行使極不友好，在這種情況下，工人通過勞動法和數據隱私法保障自身權益具有一定困難，因此需要更有力地執(zhí)行現有法律。

　　如今，基于互聯網應用程序的送餐、物流、網約車等便捷服務已擴展到現代生活的方方面面，在我國市場具有強大的競爭力。因此，我國應當繼續(xù)加大對用工合作企業(yè)保障勞動者權益的監(jiān)督力度，持續(xù)完善平臺算法和勞動規(guī)則，健全企業(yè)保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權益的制度機制。

　　(作者單位：中國政法大學全面依法治國研究院)