馬若虎

　　2022年中央一號文件來了！

　　22日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》公布。這是21世紀以來，中央連續(xù)出臺的第19個指導“三農(nóng)”工作的一號文件。

　　文件提出，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。這兩條底線，如同車之雙輪，對做好“三農(nóng)”工作來說缺一不可。

　　當前，百年變局和世紀疫情交織疊加，外部帶來的不確定性、不穩(wěn)定性明顯增強，我國經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)極為繁重艱巨。在這樣的背景下，如何解決14億人的吃飯問題，如何防止規(guī)模性的返貧問題，是“三農(nóng)”工作面臨的重大問題，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，事關(guān)能不能有效應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)。把這兩條底線守住了、守穩(wěn)了，對保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境非常有利。

　　守住第一條底線，掌握糧食安全主動權(quán)。

　　一號文件將“全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給”放在了第一位，提出產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上的目標。實現(xiàn)這個目標，土地、種子、技術(shù)和農(nóng)民積極性這些因素都需要考慮。

　　關(guān)于土地，一號文件講了三個層次，一是耕地、二是永久基本農(nóng)田、三是高標準農(nóng)田，其中特別強調(diào)，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。這為嚴守18億畝耕地紅線劃出硬杠杠。

　　關(guān)于種子，除了繼續(xù)強化種業(yè)振興等，今年的一號文件專門列出“大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程”的內(nèi)容，對全國各個地區(qū)玉米、大豆、油菜等種植作出具體安排。在全球糧食安全受到普遍關(guān)注的背景下，這樣的安排十分有必要，有利于降低對外依存度，確保糧食安全。

　　此外，關(guān)于技術(shù)，關(guān)于農(nóng)民積極性，一號文件都作出了新的強化。提升農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用水平，2022年適當提高稻谷、小麥最低收購價等一系列政策舉措，歸根結(jié)底都是為廣大農(nóng)民謀實惠。

　　守住第二條底線，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　隨著脫貧攻堅取得全面勝利，“三農(nóng)”工作的重心發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)移。但同時，部分脫貧地區(qū)群眾收入水平仍然較低，脫貧基礎(chǔ)還比較脆弱，鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)同樣艱巨。

　　完善監(jiān)測幫扶機制，促進脫貧人口持續(xù)增收，加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度，推動脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效，一號文件從四個方面，提出守住這條底線的具體措施。

　　縱觀這些措施，有一個共同點，便是“精準”。精準扶貧、精準脫貧，是過去幾年扶貧工作取得重大成效的法寶，下一步提高脫貧效果的可持續(xù)性，“精準”同樣是必須用好的關(guān)鍵法寶。精準對焦、明確靶向，為的就是找準并堵上可能導致返貧的風險點，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。

　　當然，鞏固拓展脫貧攻堅成果，還得更多依靠發(fā)展。一號文件提出，鞏固提升脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入等。發(fā)展好了，農(nóng)民收入增加了，信心就會增強，生活就能更上一層樓。

　　眼下，從南到北，春耕備耕正全面鋪開。在這播種希望的季節(jié)，我們不負農(nóng)時不負春，端牢中國飯碗，讓脫貧基礎(chǔ)更加牢固、更可持續(xù)，必將澆灌出累累碩果，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。