新華社北京2月14日電 題：服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展 完善管理機制——第二輪“雙一流”建設(shè)有關(guān)情況解讀

　　新華社記者王鵬

　　記者14日從教育部獲悉，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委日前印發(fā)《關(guān)于深入推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》、公布第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單，共有建設(shè)高校147所。

　　第二輪建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科是如何認定的？第二輪建設(shè)名單不區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校，是怎樣考慮的？為什么公布名單中沒有北京大學(xué)、清華大學(xué)的建設(shè)學(xué)科？教育部有關(guān)負責人和相關(guān)專家學(xué)者就有關(guān)情況進行了回應(yīng)和解讀。

　　第二輪建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科是如何認定的？

　　據(jù)悉，首輪“雙一流”建設(shè)于2016年啟動，至2020年結(jié)束，各項工作有力推進，改革發(fā)展成效明顯，但仍存在高層次創(chuàng)新人才供給能力不足、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求不夠精準、資源配置亟待優(yōu)化等問題。

　　“我們既要充分肯定首輪建設(shè)取得的階段性成績，也要充分認識到‘雙一流’建設(shè)進展成效同我國綜合國力和國際地位還不相匹配，同經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的多樣化需求相比還有不小差距。”教育部有關(guān)負責人表示，“第二輪建設(shè)中，要準確把握新發(fā)展階段戰(zhàn)略定位，著力解決‘雙一流’建設(shè)中仍然存在的突出問題�！�

　　在第二輪建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科的認定上，教育部有關(guān)負責人介紹，根據(jù)首輪建設(shè)實際成效以及各方面意見，經(jīng)專家咨詢，確定了“總體穩(wěn)定、優(yōu)化調(diào)整”的認定原則。“一是不作大進大出的調(diào)整；二是需求引導(dǎo)下的布局調(diào)整；三是鼓勵建設(shè)高校主動對接需求、優(yōu)化學(xué)科建設(shè)口徑�！�

　　根據(jù)公布的名單，建設(shè)學(xué)科中數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科布局59個、工程類學(xué)科180個、哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科92個。

　　“新一周期建設(shè)高校和學(xué)科數(shù)雖略有增加，仍然是中國龐大高校和學(xué)科體系中的一小部分。它們數(shù)量雖少卻充滿豐富性、多樣性和內(nèi)在生長性，以及對整個高等教育體系深化改革發(fā)展的引領(lǐng)性。”清華大學(xué)教育研究院教授史靜寰說。

　　為何不區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校？

　　與首輪相比，第二輪建設(shè)名單的一大變化，是不區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校。

　　對此，教育部有關(guān)負責人表示，從首輪建設(shè)情況看，一些建設(shè)高校對“雙一流”建設(shè)堅持特色發(fā)展、差異化發(fā)展的理解還不到位，仍把“一流大學(xué)建設(shè)高校”和“一流學(xué)科建設(shè)高�！弊鳛樯矸莺蛯哟巫非�，存在擴張規(guī)模、追逐升級的沖動。

　　“新階段‘雙一流’建設(shè)應(yīng)當堅持以學(xué)科為基礎(chǔ)，淡化身份色彩，探索自主特色發(fā)展新模式，引導(dǎo)各高校在各具特色的優(yōu)勢領(lǐng)域和方向上創(chuàng)建一流�！苯逃�部有關(guān)負責人表示，“第二輪建設(shè)名單不再區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校，將探索建立分類發(fā)展、分類支持、分類評價建設(shè)體系作為重點之一，引導(dǎo)建設(shè)高校切實把精力和重心聚焦有關(guān)領(lǐng)域、方向的創(chuàng)新與實質(zhì)突破上，創(chuàng)造真正意義上的世界一流�！�

　　賦予部分高校建設(shè)自主權(quán)的主要考慮是什么？

　　教育部有關(guān)負責人介紹，《關(guān)于深入推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》改革任務(wù)之一是擴大建設(shè)自主權(quán)，推動建設(shè)管理重心下移，強化建設(shè)高校的主體意識和創(chuàng)新動力，為若干高校沖入世界前列創(chuàng)造政策制度環(huán)境。

　　從第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單看，北京大學(xué)、清華大學(xué)自主建設(shè)的學(xué)科自行公布。

　　對此，教育部有關(guān)負責人表示，放權(quán)的主要考慮，一是兩校學(xué)科建設(shè)可不拘泥于一級學(xué)科，建設(shè)數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上自主確定優(yōu)化；二是對兩校實行目標管理，權(quán)責匹配，強化全面落實立德樹人，緊扣服務(wù)國家戰(zhàn)略急需的領(lǐng)域方向，明確沖頂世界一流的階段性梯次目標、標志性成果及時間節(jié)點；三是兩校要建立適應(yīng)內(nèi)涵建設(shè)和長遠發(fā)展的自我評價體系、內(nèi)部約束機制和治理體系。

　　“擴大部分高校學(xué)科建設(shè)自主權(quán)重點是分類推動建設(shè)高校建設(shè)體系優(yōu)化和內(nèi)部治理體系改革，目標是加快高水平研究型大學(xué)建設(shè)，打造自立自強戰(zhàn)略科技人才第一方陣，激發(fā)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵領(lǐng)域突破�！苯逃�部有關(guān)負責人說，“擴大學(xué)科建設(shè)自主權(quán)在本質(zhì)上是壓任務(wù)、擔責任，為的是更好地激發(fā)高校的建設(shè)活力，而不是給高校分層，也不是貼標簽。三部委將在后續(xù)建設(shè)中，陸續(xù)選擇具有鮮明特色和綜合優(yōu)勢的建設(shè)高校，賦予一定的自主建設(shè)學(xué)科的權(quán)限�！�