圍繞市場主體需求提供政策托舉(人民時評)

　　劉 赫

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“市場主體是經(jīng)濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力�！鼻Х桨儆嫲咽袌鲋黧w保護好，就能為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保市場主體是一個重要內(nèi)容。

　　去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出：“要繼續(xù)面向市場主體實施新的減稅降費，幫助他們特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展�！苯衲�1月，減稅降費座談會召開，就進一步為市場主體減稅降費聽取意見建議。從完善研發(fā)費用加計扣除，到加大增值稅留抵退稅力度，再到新增支持一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，多項紓困和支持市場主體政策持續(xù)推進，以更大力度減輕市場主體負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場主體活力。

　　青山常在，生機盎然。2021年全年新增減稅降費約1.1萬億元，“十三五”以來累計新增減稅降費超過8.6萬億元，宏觀稅負(fù)由2012年的18.7%預(yù)計降至2021年的15.2%左右……在壓減政府支出的同時為市場主體紓困，并與“放管服”等改革同步推進，更大程度激發(fā)了市場主體活力，帶動了擴大消費和有效投資，促進實現(xiàn)穩(wěn)增長、保就業(yè)、防通脹。減稅降費催生大量市場主體，目前我國市場主體總量已突破1.5億戶，新增市場主體納稅逐年增加，實現(xiàn)了“放水養(yǎng)魚”“水多魚多”的良性循環(huán)。實踐證明，減稅降費是受益面最大的惠企政策，對應(yīng)對困難挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，關(guān)鍵是要穩(wěn)住市場主體，圍繞市場主體需求實施新的更大力度組合式減稅降費，為市場主體渡過難關(guān)提供政策托舉。延續(xù)實施2021年底到期的支持小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費措施；完善研發(fā)費用加計扣除政策，加大增值稅留抵退稅力度，促進制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和更新改造；針對受疫情影響重、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)等特殊困難行業(yè)，研究精準(zhǔn)幫扶的減稅降費措施……這些政策措施既注重針對性，精準(zhǔn)“滴灌”中小微企業(yè)和制造業(yè)，又強調(diào)聯(lián)動，形成紓困合力，將為確保一季度經(jīng)濟平穩(wěn)開局、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮重要作用。

　　明確有力的部署給億萬市場主體吃下“定心丸”，同時也要看到，除了減稅降費之外，還需要以更大力度深化“放管服”改革，為市場主體營造更加市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。進一步營造公正、透明、預(yù)期穩(wěn)定的制度環(huán)境，消除各種隱性成本、制度壁壘，為各類市場主體構(gòu)建公平發(fā)展的良好環(huán)境，才能為各類市場主體發(fā)展壯大培厚土壤、提供內(nèi)生動力，不斷增強中國經(jīng)濟的吸引力、創(chuàng)造力、競爭力。

　　市場主體有活力，市場經(jīng)濟就有動力。作為我國經(jīng)濟運行的“細(xì)胞”，億萬市場主體是我國經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術(shù)進步的主要推動者，是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的關(guān)鍵力量。多聽取市場主體呼聲，多滿足市場主體需求，讓宏觀政策和微觀主體緊密聯(lián)接，讓市場主體輕裝上陣、奮發(fā)作為，就能進一步激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，助力中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　《 人民日報 》( 2022年02月07日 05 版)