法治與冬奧同行護(hù)航冰雪盛會
訪北京冬奧組委法律事務(wù)部部長李富瑩
□ 本報記者 徐強 本報見習(xí)記者 劉欣
經(jīng)過6年多籌辦，北京冬奧會開幕式及賽事已經(jīng)如期進(jìn)行。
迎接冬奧，法治同行，可以說法治保障在冬奧會籌辦中發(fā)揮著重要作用。2017年5月，北京冬奧組委專門成立法律事務(wù)部，為冬奧會籌辦提供全方位的法律服務(wù)和保障，為向世界呈現(xiàn)精彩、非凡、卓越的奧運盛會作出貢獻(xiàn)。
“事實上，法務(wù)工作從始至終貫穿并伴隨北京冬奧會籌辦全過程，涉及籌辦工作的方方面面�！苯�，北京冬奧組委法律事務(wù)部部長李富瑩告訴《法治日報》記者，從宣傳推廣到市場開發(fā)，從人員招募到住宿安排，從活動組織到創(chuàng)意成果保護(hù)等等，都離不開法治護(hù)航。
成立專門法務(wù)部門
2015年7月31日，北京攜手張家口申冬奧成功。同年12月15日，北京冬奧組委經(jīng)批準(zhǔn)在中央編辦事業(yè)單位登記管理局正式登記成立，性質(zhì)上屬于事業(yè)單位法人。
李富瑩介紹，北京冬奧組委專門的法律事務(wù)部于2017年5月初正式組建，內(nèi)設(shè)綜合處、法務(wù)審核處和權(quán)益保護(hù)處3個處室。
整體上看，法務(wù)團(tuán)隊人員構(gòu)成呈現(xiàn)來源多樣化、知識專業(yè)化和年齡年輕化的特點。團(tuán)隊人員既有機關(guān)和事業(yè)單位的選調(diào)干部，也有校園和社會招聘人員，還有政法類高校實習(xí)生和簽約律所優(yōu)秀律師。95%以上的團(tuán)隊成員至少具有法律專業(yè)研究生以上學(xué)歷，一半以上人員具有公職律師或者社會律師身份，多數(shù)人可以使用英語作為工作語言開展工作。90后人員超半數(shù)，他們有朝氣，有干勁，工作充滿激情、活力。
據(jù)悉，從去年9月開始，法律事務(wù)部有一半人員下沉到各場館工作，另一半人在北京冬奧組委總部工作。
提供全流程法治保障
法律事務(wù)部是北京冬奧組委早期成立的部門之一。李富瑩告訴記者，這么做是要為北京冬奧會和冬殘奧會的順利籌辦提供全流程的法治保障。
奧運會作為世界范圍內(nèi)最具影響力的綜合性體育賽事，在發(fā)展歷程中形成了一套嚴(yán)密的運行規(guī)則，凡是有意承辦賽事的國家必須接受這套規(guī)則。從國際奧委會開放承辦權(quán)、意向城市申辦、有關(guān)城市獲批主辦城市資格一直到主辦城市籌辦奧運會整個過程，從法律上說，就是一個簽約、履約的過程。
李富瑩說：“我們做的所有籌辦工作都是在履行當(dāng)初的申奧承諾以及《主辦城市合同》等規(guī)定的義務(wù)。同時，北京冬奧組委作為承辦奧運賽事的具體組織單位，其日常運行、管理同樣需要依法而行，比如，北京冬奧組委每支出一筆錢，都需要以合同為依據(jù)。也就是說，冬奧組委的日常運行也離不開法務(wù)的支持和保障�！�
會徽是一屆奧運會最重要的識別標(biāo)志和視覺形象，應(yīng)用場景最為廣泛。實踐中，往往經(jīng)過征集、評審、深化設(shè)計、發(fā)布等幾個重要環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都涉及法務(wù)工作。李富瑩介紹說，評審規(guī)則和評審程序的設(shè)計，設(shè)計者以及深化團(tuán)隊的知識產(chǎn)權(quán)約定，發(fā)布后在境內(nèi)外多大范圍內(nèi)，采取何種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案，都是法務(wù)工作的范疇。
新形勢下迎接新挑戰(zhàn)
北京2008年奧運會的成功舉辦為北京冬奧會籌辦的法務(wù)工作提供了參考。不過，十幾年過去了，經(jīng)濟、社會等各方面都發(fā)生了翻天覆地的變化，冬奧法務(wù)工作需要不斷適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)。
隨著信息化與經(jīng)濟、社會的持續(xù)深度融合，個人信息保護(hù)成為涉及所有人最直接最現(xiàn)實利益的一個問題，這也給法務(wù)工作帶來新挑戰(zhàn)。
李富瑩說：“對此，就冬奧籌辦的各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域，我們已經(jīng)有針對性地制定了若干專項的個人信息保護(hù)政策，希望通過這些政策與措施的執(zhí)行依法保護(hù)冬奧會各利益相關(guān)方的個人信息�！�
同時，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展與運用，給人們生產(chǎn)生活帶來極大的便利，科技冬奧也成為本屆冬奧會的又一亮點。但硬幣總有另外一面�？萍嫉牟划�(dāng)使用也會為實施某些侵權(quán)行為提供便利，給侵權(quán)行為的識別和防范帶來新的困難，對維護(hù)奧林匹克規(guī)則和組委會的權(quán)利提出了更高要求。
“國家有關(guān)部門已經(jīng)關(guān)注到這個問題，國家市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局以及中宣部版權(quán)局先后出臺《北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動方案》《關(guān)于開展冬奧版權(quán)保護(hù)集中行動的通知》，對防范和打擊涉奧知識產(chǎn)權(quán)盜版盜播等侵權(quán)行為進(jìn)行全面部署�！崩罡滑摳嬖V記者。
“我們法務(wù)部需要及時跟進(jìn)、研判疫情對法務(wù)工作帶來的影響，比如，新冠肺炎疫情帶來的一些不確定性，會導(dǎo)致合同事項的變更或者解除、合同雙方履約風(fēng)險的增加。此外，法律事務(wù)部亦參與了防疫手冊的編制，對明確防疫措施的法律依據(jù)、法律邊界以及違反防疫措施的法律后果等方面貢獻(xiàn)法務(wù)智慧和力量。”李富瑩說。
賽時工作節(jié)奏加快
據(jù)悉，賽前，法務(wù)部的工作相對穩(wěn)定、可預(yù)期，基本上按照賽事籌辦的節(jié)奏，以“冬奧會籌辦工作延伸到哪里，法律服務(wù)工作就跟進(jìn)到哪里”為理念，力爭為冬奧會籌辦各項工作提供全過程、全方位的法律服務(wù)。
進(jìn)入賽前倒計時沖刺階段后，各項籌辦工作時間緊、任務(wù)重，法律事務(wù)部的工作更要及時、到位、給力，尤其要講究效率。
此外，法律事務(wù)部從去年9月開始已經(jīng)有一半的人員下沉到各場館，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各場館完成“清潔場館”工作�！秺W林匹克憲章》第50條規(guī)定，原則上各場館安保紅線內(nèi)不得出現(xiàn)任何未經(jīng)授權(quán)的商業(yè)展示。前期“清潔場館”工作更多的是定標(biāo)準(zhǔn)、定制度、定責(zé)任；賽前階段是“清潔場館”工作具體實施的關(guān)鍵階段。
“去年年底，我們對每個競賽場館和非競賽場館的‘清潔場館’情況開展了一輪檢查。近日，又迎來了國際奧委會對‘清潔場館’工作的全方位檢查�！崩罡滑摳嬖V記者。
而賽時階段，工作節(jié)奏更快。如出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)類事件，需要及時研究應(yīng)對，提出法律意見，維護(hù)好北京冬奧組委及各贊助商權(quán)益，特別是在前期與相關(guān)執(zhí)法部門已經(jīng)達(dá)成合作備忘錄的基礎(chǔ)上，配合執(zhí)法部門加大對各類侵權(quán)行為(包括非法轉(zhuǎn)播、盜播)的打擊力度，營造良好的冬奧會氛圍。針對“清潔場館”要求，每天需要按照規(guī)程進(jìn)行場館各區(qū)域的巡視巡查，發(fā)現(xiàn)問題快速處理。