作者：尹俊(北京大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究院研究員)
習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”。改革開放以來，黨提出“發(fā)展是硬道理”的科學(xué)論斷，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，創(chuàng)造出舉世矚目的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。但同時(shí)，隨著發(fā)展條件的變化，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題也日益顯現(xiàn)。黨的十九大提出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。黨的十九屆五中全會(huì)將高質(zhì)量發(fā)展作為“十四五”乃至更長時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展的主題。2021年11月，黨的十九屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，進(jìn)一步明確要求推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我們必須始終把握高質(zhì)量發(fā)展主題，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不懈奮斗。
從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系看發(fā)展階段的演變
新中國成立之初，基于當(dāng)時(shí)的國內(nèi)條件和國際環(huán)境，黨中央決定實(shí)施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，中國進(jìn)入重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展階段。到改革開放前，中國已建立起獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，為開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力大幅提升。黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、目標(biāo)、要求等都發(fā)生了新的變化，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，傳統(tǒng)的高速發(fā)展模式已難以為繼，我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增速從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
我國發(fā)展階段的演變是由不同時(shí)期生產(chǎn)力發(fā)展要求和客觀發(fā)展條件決定的。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步最活躍、最革命的要素，物質(zhì)生產(chǎn)力是全部社會(huì)生活的物質(zhì)前提，同生產(chǎn)力發(fā)展一定階段相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。新中國成立后到改革開放前，面對(duì)一窮二白的發(fā)展條件，我國實(shí)施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為快速提升生產(chǎn)力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改革開放后，面對(duì)人口多、底子薄、困難重重的發(fā)展條件，我國通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激活社會(huì)生產(chǎn)力，通過完善上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求，生產(chǎn)力水平大幅提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。黨的十八大以來，發(fā)展仍是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展中的矛盾和問題不再體現(xiàn)在速度方面，而是體現(xiàn)在質(zhì)量方面，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展階段，就是全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
把握高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵
習(xí)近平總書記指出，“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長期堅(jiān)持的要求”。
從概念看，高質(zhì)量發(fā)展就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”�！昂貌缓谩斌w現(xiàn)在是否貫徹新發(fā)展理念，主要體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)體系更加完整、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，能夠滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)的需求，社會(huì)總體的投入產(chǎn)出效率不斷提高，分配制度更加體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平，宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)通暢，國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系和空間布局合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較平穩(wěn)等。
從范圍看，高質(zhì)量發(fā)展是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展，“不能有短板”。我國堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)歷了幾十年高速增長后，人民日益增長的美好生活需要已不僅包括物質(zhì)生活方面的更高要求，民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長，滿足人民日益增長的美好生活需求，必須在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都體現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的要求。
從時(shí)間看，高質(zhì)量發(fā)展不是一時(shí)一事的要求，而是必須長期堅(jiān)持的要求。在“十四五”乃至更長時(shí)期，都務(wù)必保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這一主題，一個(gè)五年接著一個(gè)五年，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的征程上砥礪奮進(jìn)。
從空間看，高質(zhì)量發(fā)展不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)都必須貫徹的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，需要打破“發(fā)展慣性”，通過全面深化改革加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新思想、因地制宜、揚(yáng)長補(bǔ)短，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦條件，走出適合本地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。
堅(jiān)持以新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
黨的十九屆六中全會(huì)明確要求，貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，不能簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值增長率論英雄，必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。高質(zhì)量發(fā)展必須依靠全要素生產(chǎn)率的增長，全要素生產(chǎn)率增長的主要來源是創(chuàng)新，包括技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等多個(gè)方面。高質(zhì)量發(fā)展必須將創(chuàng)新作為牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”，立足自主創(chuàng)新，堅(jiān)持開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，并推動(dòng)創(chuàng)新成果不斷轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
協(xié)調(diào)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)。高質(zhì)量發(fā)展注重發(fā)展的整體效能，力求避免“木桶效應(yīng)”。協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。2020年，我們?nèi)娲蜈A了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就，但也要看到，我國區(qū)域、城鄉(xiāng)的人口分布與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還存在一定程度失衡，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平參差不齊，基本公共服務(wù)還不均衡。高質(zhì)量發(fā)展必須著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，找出發(fā)展中的短板，通過補(bǔ)齊短板來挖掘發(fā)展?jié)摿�、增�?qiáng)發(fā)展后勁。
綠色是高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)。綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命，是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，也是潮流所向、大勢(shì)所趨。我們要摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，摒棄以犧牲環(huán)境換取一時(shí)發(fā)展的短視做法，通過建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系等方式，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。
開放是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。改革開放以來，我國抓住經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)百年未有之大變局，黨中央提出加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，一方面可以通過暢通國內(nèi)大循環(huán)推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，另一方面通過持續(xù)深化商品和要素流動(dòng)型開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，進(jìn)一步提升對(duì)外開放的質(zhì)量和水平，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
共享是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。按照馬克思、恩格斯的構(gòu)想，共產(chǎn)主義社會(huì)將徹底消除階級(jí)之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)之間的對(duì)立和差別，各盡所能、按需分配，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享、實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。共享包括全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，既要通過調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性不斷把“蛋糕”做大，也要把不斷做大的“蛋糕”分好，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。