國家發(fā)改委21日出臺階梯氣價指導(dǎo)意見，確保居民基本生活用氣價格保持基本穩(wěn)定，但對少量高消費用戶超出基本需求部分將適度提價。具體方案及實施時間由各地通過聽證會等程序確定。

　　階梯氣價：絕大部分居民不用多掏錢

　　發(fā)改委表示，階梯氣價將分三檔：80%家庭的用氣量屬于第一檔，氣價不會因?qū)嵤╇A梯價格制度而提高；其余20%家庭的用氣量中屬于一檔的部分也不會提高。

　　實施階梯氣價需先聽證

　　發(fā)改委21日表示，實施階梯氣價 指導(dǎo)意見只是原則要求，具體方案由各地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H研究確定，必須公開聽證，廣泛聽取各方面意見。

　　5%家庭消耗20%居民用氣

　　我國居民用氣不均衡，不足20%居民家庭消費40%居民氣量；用氣量最多的5%家庭消費了近20%的居民氣量。分檔計價有利于促使高消費群體節(jié)約用氣。同時，現(xiàn)行價格政策下，收入高，天然氣高消費家庭得到的暗補比普通家庭反而更多。

　　低收入居民用氣有保障

　　發(fā)改委21日表示， 各地需采取提高低保標(biāo)準(zhǔn)、增加補貼或設(shè)定減免優(yōu)惠氣量等方式，幫扶低收入家庭。

　　獨立采暖用氣基本需求部分影響不大

　　發(fā)改委表示， 獨立采暖用氣差異大，各地將結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況單獨制定獨立采暖用氣階梯價格制度，會統(tǒng)籌考慮天然氣獨立采暖與集中供熱或其他能源采暖的成本差異因素，保障好基本住房面積的采暖需求。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就建立健全居民生活用氣階梯價格制度答記者問(全文)

　　近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導(dǎo)意見》（以下稱《指導(dǎo)意見》），決定在全國范圍內(nèi)推行居民階梯氣價政策，就有關(guān)情況記者采訪了國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　問：為什么要推行居民階梯氣價政策？

　　答：天然氣是一種不可再生的清潔能源，我國天然氣人均資源占有量不到世界平均水平的10%。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，我國天然氣消費持續(xù)快速增長，國內(nèi)天然氣產(chǎn)量已不能滿足日益增長的市場需求，2013年對外依存度已超過30%。但長期以來，我國對居民用氣實行低價政策，一方面，居民氣價明顯低于工商業(yè)等其他用戶價格，交叉補貼現(xiàn)象嚴(yán)重。居民生活用氣具有不均衡的特點，不足20%的居民家庭消費了40%左右的居民氣量，導(dǎo)致用氣量越大的用戶，享受的補貼越多，沒有體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)；另一方面，造成部分居民用戶過度消費天然氣。用氣量最多的不足5%的居民家庭消費了近20%的居民氣量，特別是加大了冬季用氣高峰時調(diào)峰保供的壓力。

　　階梯氣價制度是將用氣量劃分為若干階梯，實行不同的價格。用氣量越大，超過基本用氣需求的部分，氣價越高。這項制度是在保障絕大多數(shù)居民生活用氣不受影響的前提下，引導(dǎo)居民合理用氣、節(jié)約用氣。與傳統(tǒng)的單一氣價相比，階梯氣價可以更好地兼顧效率與公平。近年來，河南、江蘇、湖南等地部分城市的實踐證明，階梯氣價在引導(dǎo)節(jié)約用氣、緩解供氣壓力等方面起到了良好的作用。

　　因此，為鼓勵居民節(jié)約用氣，公平負(fù)擔(dān)，促進(jìn)天然氣市場可持續(xù)健康發(fā)展，有必要在全國范圍內(nèi)建立健全居民階梯氣價制度。

　　問：如何確定各檔氣量和氣價？

　　答：《指導(dǎo)意見》對各檔氣量和氣價的確定作了原則性規(guī)定。階梯氣價分為三檔，第一檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求；第二檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的月均用氣量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用氣需求；第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。

　　各檔氣價實行超額累進(jìn)加價。根據(jù)不同階梯的保障功能，第一檔氣價按基本補償供氣成本的原則確定，并在一定時期內(nèi)保持穩(wěn)定；第二檔氣價按合理補償成本、取得合理收益的原則制定，第三檔氣價要充分體現(xiàn)天然氣資源稀缺程度，能夠抑制過度消費。原則上，第一、二、三檔氣價按1:1.2:1.5的比價安排。