國家旅游局官網(wǎng)昨日發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行旅游法第三十五條有關(guān)規(guī)定的通知》，首次對《旅游法》部分條款進(jìn)行了解釋。對于頗具歧義的《旅游法》第三十五條，通知指出旅行社在旅游活動中可以指定具體購物場所和安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，但應(yīng)當(dāng)按照誠實(shí)信用、自愿平等、協(xié)商一致的原則，與旅游者訂立書面合同。
《旅游法》第三十五條規(guī)定，旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。
對此，旅游企業(yè)的理解并不一致，不少企業(yè)認(rèn)為這相當(dāng)于給“指定購物”判了“死刑”。國家旅游局在昨日的通知中首次明確，旅行社在旅游活動中可以指定具體購物場所和安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，但應(yīng)當(dāng)按照誠實(shí)信用、自愿平等、協(xié)商一致的原則，與旅游者訂立書面合同，且不得以不合理的低價組織旅游活動，不得誘騙旅游者，不得通過指定具體購物場所和安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益，也不得影響其他不參加相關(guān)活動的旅游者的行程安排。旅游者不同意參加旅行社指定的具體購物場所或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目活動的，旅行社及其從業(yè)人員不得因此拒絕訂立旅游合同，也不得提高旅游團(tuán)費(fèi)或者另行收取費(fèi)用。
對于“以不合理的低價組織旅游活動”，通知解釋為：旅行社以低于接待和服務(wù)費(fèi)用的價格或者行業(yè)公認(rèn)的合理價格提供旅游服務(wù)，且無正當(dāng)理由和充分證據(jù)證明的，應(yīng)認(rèn)定為“以不合理的低價組織旅游活動”。對于何為“誘騙旅游者”，通知中則明確指出：旅行社或者其從業(yè)人員通過虛假宣傳，隱瞞旅游行程、具體購物場所及商品或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目等真實(shí)情況的手段，誘使旅游者參加旅游活動或者購買相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的，應(yīng)認(rèn)定為“誘騙旅游者”。
哪些屬于 “回扣等不正當(dāng)利益”？通知明確：旅行社或者其從業(yè)人員違反反不正當(dāng)競爭的有關(guān)規(guī)定，或者通過誘騙、強(qiáng)迫、變相強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)，收受的旅游經(jīng)營者以回扣、傭金、人頭費(fèi)或者獎勵費(fèi)等各種名義給予的財物或者其他利益，應(yīng)認(rèn)定為“回扣等不正當(dāng)利益”。
對于“影響其他旅游者行程安排”，通知指出，旅行社安排旅游者在指定具體購物場所或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目活動時，沒有對其他不參加相關(guān)活動的旅游者作出合理的行程安排，導(dǎo)致其合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)認(rèn)定為“影響其他旅游者行程安排”。 (中新網(wǎng))