在這次會(huì)議上，楊正超公開表態(tài)稱，公職人員“吃空餉”是典型的權(quán)力尋租，進(jìn)而帶來社會(huì)的不公、公共管理的混亂，是權(quán)力濫用的一種表現(xiàn)，更是權(quán)力腐敗的一種表現(xiàn)，引發(fā)人民群眾對(duì)黨和政府的不滿，必須治理。
當(dāng)時(shí)參加會(huì)議的一位人員對(duì)法治周末記者說，他記得楊正超當(dāng)時(shí)還特別強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化治理“吃空餉”的責(zé)任、紀(jì)律和機(jī)制，專項(xiàng)治理工作絕不能一治了之，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，鏟除滋生公職人員“吃空餉”問題的土壤。
在周口市出臺(tái)“吃空餉”治理方案前的5月27日，《周口市縣鄉(xiāng)干部“走讀”問題專項(xiàng)治理工作方案》正式下發(fā)，決定對(duì)縣鄉(xiāng)干部特別是縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部不請(qǐng)假、不報(bào)告或者假借考察項(xiàng)目、招商引資等名義擅自外出，以及以從事公務(wù)活動(dòng)為名、故意延長(zhǎng)滯留時(shí)間而脫離工作崗位等情況進(jìn)行治理。
法治周末記者注意到，治理“吃空餉”和“走讀”問題的舉報(bào)電話和電子信箱是相同的。
“剛開始，大家還僅僅當(dāng)成一項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，但很快發(fā)現(xiàn)這次要?jiǎng)诱娓竦牧恕?rdquo;周口市川匯區(qū)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，周口市前些年曾對(duì)“吃空餉”和干部“走讀”問題進(jìn)行治理過，但沒有從根本上解決問題，這次有紀(jì)委書記楊正超牽頭治理，如果有官員應(yīng)付了事，很可能被處理。
一直以“認(rèn)真”、“鐵面”著稱的楊正超，是全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)唯一連續(xù)兩屆的先進(jìn)工作者標(biāo)兵。2008年10月，他調(diào)任周口市委常委、市紀(jì)委書記后，至今年5月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案6397件，處分6589人，其中縣處級(jí)干部137人、鄉(xiāng)科級(jí)干部901人。
“治理‘吃空餉’與個(gè)案反腐不一樣，肯定不好處理，也是‘久治不愈’的重要原因之一。”周口市一位官員認(rèn)為。
最有效的辦法是公開透明
“周口是人口大市，財(cái)政收入少，人際關(guān)系復(fù)雜，在‘吃空餉’問題上，如果不統(tǒng)一思想則很難推進(jìn)。”一位交流到周口市任職的官員說，“吃空餉”者多半與大大小小的領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)系，難度可想而知。
周口市現(xiàn)有人口1120.6萬人，轄8縣1市1區(qū)、205個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市、財(cái)政窮市。在8月22日召開的周口市三屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議上，市財(cái)政局局長(zhǎng)張子敬報(bào)告說，2012年全市公共財(cái)政收入完成60.1億元。
“能吃上財(cái)政這碗飯就已經(jīng)很不容易了，能‘吃空餉’者大都有來頭。治理起來關(guān)鍵要把政策拿準(zhǔn)，處理到位。”周口市川匯區(qū)一位受訪者說。
按照周口市的治理方案，本次專項(xiàng)治理工作是面向周口市各級(jí)各部門的公職人員，治理對(duì)象包括不符合政策規(guī)定，以借調(diào)、病休、停薪留職等名義不在崗仍領(lǐng)取工資和津貼補(bǔ)貼的公職人員，經(jīng)組織選派或非經(jīng)組織選派外出學(xué)習(xí)期滿未回原單位工作仍在原單位領(lǐng)取工資人員，長(zhǎng)期曠工或請(qǐng)假、無正當(dāng)理由逾期不歸不在崗仍領(lǐng)取工資和津貼補(bǔ)貼的人員等多類虛報(bào)人員編制、冒領(lǐng)財(cái)政撥款的公職人員。
為了鼓勵(lì)“自我糾錯(cuò)”，周口市專門規(guī)定，對(duì)自查出的“吃空餉”人員，主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并退還違規(guī)領(lǐng)取的工資和福利補(bǔ)助及能積極主動(dòng)如實(shí)上報(bào)糾正“吃空餉”人員的單位，可不追究該單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，由所在單位負(fù)責(zé)清退已領(lǐng)取的工資和補(bǔ)貼，上繳同級(jí)財(cái)政，并到相關(guān)部門辦理核減工資和編制手續(xù)。
在追責(zé)上，周口市強(qiáng)調(diào)，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)各類“吃空餉”人員，對(duì)專項(xiàng)治理工作中徇私舞弊、以權(quán)謀私、弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)、隱瞞事實(shí)真相的行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任�！ � “這些規(guī)定都在當(dāng)?shù)孛襟w上被廣泛宣傳。”受訪的周口市官員均向記者表示。