據(jù)記者調(diào)查，因無(wú)環(huán)保驗(yàn)收，無(wú)發(fā)改委核準(zhǔn)，無(wú)采礦許可證，無(wú)安全生產(chǎn)許可證，安山煤礦曾遭多部門處罰。陜西煤礦安全監(jiān)察局榆林監(jiān)察分局局長(zhǎng)李建文表示，因?yàn)闆]有安全設(shè)施設(shè)計(jì)申請(qǐng)文件，該局今年1月份對(duì)安山煤礦進(jìn)行了處罰。石璐曉也表示，府谷縣國(guó)土資源局今年1月曾對(duì)安山煤礦進(jìn)行處罰。
然而，處罰并未阻止安山煤礦繼續(xù)生產(chǎn)。陜北礦業(yè)公司2013年6月產(chǎn)銷報(bào)表顯示，安山煤礦6月份計(jì)劃生產(chǎn)30萬(wàn)噸，實(shí)際生產(chǎn)13.25萬(wàn)噸；上半年已累計(jì)生產(chǎn)112.8萬(wàn)噸，完成全年生產(chǎn)計(jì)劃220萬(wàn)噸的51%。安山煤礦設(shè)計(jì)產(chǎn)能120萬(wàn)噸/年，今年上半年產(chǎn)量即達(dá)到112 .8萬(wàn)噸。另外，安山煤礦2012年產(chǎn)量達(dá)130萬(wàn)噸。
對(duì)于基建期的礦井，這屬于無(wú)證開采，更為嚴(yán)重的是其產(chǎn)量已經(jīng)超出設(shè)計(jì)產(chǎn)能，安全隱患凸顯。
韓家灣、大哈拉煤礦多年超采
超能力開采也是陜北礦業(yè)公司多年存在的違規(guī)問題。
陜北礦業(yè)目前只有兩對(duì)生產(chǎn)礦井，即韓家灣煤礦和大哈拉煤礦。韓家灣煤礦位于榆林市神木縣大柳塔鎮(zhèn)，井田面積12.66平方公里，井田地質(zhì)儲(chǔ)量1.54億噸，工業(yè)儲(chǔ)量1.38億噸，可采儲(chǔ)量約8500萬(wàn)噸。韓家灣煤礦2006年礦井實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)，至2009年完成，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力提升到150萬(wàn)噸/年；今年4月15日，陜西煤礦安全監(jiān)察局同意韓家灣煤礦產(chǎn)能由150萬(wàn)噸/年變更為400萬(wàn)噸/年。大哈拉煤礦位于神木縣孫家岔鎮(zhèn)馬蓮塔村，井田面積3.32平方公里，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力23萬(wàn)噸/年。大哈拉煤礦“十一五”期間累計(jì)生產(chǎn)原煤150余萬(wàn)噸。
榆林市能源局規(guī)劃科科長(zhǎng)郭雄在電話中向記者表示，按照規(guī)定，生產(chǎn)煤礦允許適當(dāng)超額，但是生產(chǎn)不能超過核定能力的10%。
記者就此核算，2013年以前，陜北礦業(yè)公司每年的產(chǎn)量上限是190.3萬(wàn)噸；2013年的產(chǎn)量上限是465.3萬(wàn)噸。
然而，就是這兩個(gè)原設(shè)計(jì)年產(chǎn)能合計(jì)不足200萬(wàn)噸的礦井，使得陜北礦業(yè)公司2010年的煤炭產(chǎn)量達(dá)到500萬(wàn)噸，銷售收入16億元，涉嫌超采約310萬(wàn)噸，超采部分收入約9.9億元；2011年產(chǎn)量達(dá)510萬(wàn)噸，銷售收入達(dá)21億元，涉嫌超采約320萬(wàn)噸，超采部分收入約13億元；2012年產(chǎn)量達(dá)638萬(wàn)噸，營(yíng)業(yè)收入15.4億元，涉嫌超采約448萬(wàn)噸，超采部分收入近10.8億元。合計(jì)下來，2010年至2012年，陜北礦業(yè)公司涉嫌超采約1078萬(wàn)噸，超采收入約33.7億元。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》指出，煤礦存在超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)等重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患。但是，陜西煤礦安全監(jiān)察局榆林監(jiān)察分局局長(zhǎng)李建文對(duì)記者表示，近一年內(nèi)還沒有對(duì)韓家灣的處罰記錄。如果韓家灣煤礦屬于超能力開采，應(yīng)該按重大隱患處理，罰款50萬(wàn)到200萬(wàn)元，并停產(chǎn)整頓。
為什么陜北礦業(yè)公司多年超采卻未受處罰？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陜北礦業(yè)公司涉嫌瞞報(bào)。陜北礦業(yè)公司一位內(nèi)部人士向記者提供的資料顯示，公司今年上半年已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量445.4萬(wàn)噸，完成年度計(jì)劃的69%。然而，陜西省煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局調(diào)度值班室提供給記者的數(shù)據(jù)顯示，陜北礦業(yè)公司今年上半年煤炭產(chǎn)量164.15萬(wàn)噸。“陜北礦業(yè)公司每天上報(bào)的數(shù)字都一樣，都是一萬(wàn)零七百多噸。”陜西省煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工作人員對(duì)記者說。
針對(duì)安山煤礦是否存在未批先建、無(wú)證開采問題，韓家灣煤礦、大哈拉煤礦是否存在超采、瞞報(bào)等問題，7月11日，記者來到陜北礦業(yè)公司。陜北礦業(yè)公司黨群部副部長(zhǎng)楊漢威對(duì)記者表示，對(duì)這些問題不清楚，需向業(yè)務(wù)部門了解后才能給出答復(fù)。截至發(fā)稿，記者未收到陜北礦業(yè)公司的回復(fù)。(經(jīng)濟(jì)參考報(bào))