昨天(6月15日)，以“大關(guān)中與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展”為主題的第七屆大關(guān)中發(fā)展論壇開幕，陜、甘兩省有關(guān)部門、專家學(xué)者齊聚一堂，圍繞如何理解新型城鎮(zhèn)化的核心和內(nèi)涵，如何科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)模與布局，如何提高大西安的發(fā)展質(zhì)量等問題進(jìn)行了深入研討和交流，并積極建言獻(xiàn)策。

　　“城市病”、環(huán)境污染等問題已經(jīng)出現(xiàn)

　　“近年來，大關(guān)中城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)出快速提升的趨勢，但有一些地方推進(jìn)的速度和力度過猛，沒有實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。”陜西省政府研究室高級工程師楊勇先說，他們曾調(diào)查，有的區(qū)縣趕進(jìn)度，造成城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，“城市病”和資源短缺、環(huán)境污染等問題已經(jīng)出現(xiàn)，從表面上看好像“城鎮(zhèn)化”了，但農(nóng)村的生產(chǎn)、生活方式?jīng)]有發(fā)生根本改變，在陜南調(diào)查，他們看到住在城鎮(zhèn)高樓里的農(nóng)民，每天早上騎著摩托車成群結(jié)隊去遠(yuǎn)處的地里干活，晚上又回到城鎮(zhèn)。

　　陜西省社科院原副院長李平安說，新型城鎮(zhèn)化的實質(zhì)是“人的城鎮(zhèn)化”，目的是“富裕農(nóng)民，造福人民”，要使農(nóng)民工真正成為市民，大西安包含咸陽中心市區(qū)、涇陽、三原、禮泉、興平大銅川包含彬縣、長武、旬邑、淳化大楊凌包含乾縣、永壽、武功、扶風(fēng)、眉縣、周至還需要在產(chǎn)業(yè)升級、勞動就業(yè)、社會保障、人居環(huán)境等方面創(chuàng)造條件，吸引農(nóng)民自愿“上樓”，成為城鎮(zhèn)的主人。他說，小城鎮(zhèn)是吸納農(nóng)民就地就業(yè)的主要陣地，陜西小城鎮(zhèn)建設(shè)比較滯后，建筑面積小、人口少，街面狹窄。只有城鄉(xiāng)融合、互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展才能加快發(fā)展。

　　專家建議：按居住地統(tǒng)一登記“居民戶口”

　　新型城鎮(zhèn)化該如何建設(shè)？與會部門和專家都紛紛出謀劃策，其中陜西省委政策研究室調(diào)研員董景民說，陜西約有380萬左右的人生產(chǎn)生活在城市而沒有城里的戶口，他建議加大戶口制度改革，除了西安各地都按照“降低門檻，放寬政策、簡化手續(xù)”的原則，取消農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)戶口劃分，全面放開中小城市的戶籍限制，按照居住地統(tǒng)一登記為“居民戶口”。在戶籍制度改革的同時，同步加快進(jìn)城居民就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老制度的改革步伐，真正做到“城鄉(xiāng)均等化”。

　　專家建議：將咸陽一分為三，構(gòu)建大西安

　　“西安是西部大開發(fā)的橋頭堡，但目前西安的城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實力，在西部遠(yuǎn)不如重慶、成都。”陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會會長張寶通說，現(xiàn)在由于體制原因，西安市、西咸新區(qū)、咸陽市作為三個主體，處在競爭狀態(tài)，因此實現(xiàn)西咸一體化，建設(shè)大西安，不能將西安、咸陽兩個行政區(qū)簡單的合并，可行的途徑是將咸陽一分為三，分別劃歸西安、銅川、楊凌管轄，組建大西安、大銅川、大楊凌，將咸陽中心市區(qū)、涇陽、三原、禮泉和興平劃歸西安管轄，把西安建成亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的心臟和國際化大都市。將彬縣、長武、旬邑、淳化劃歸銅川，把銅川建成渭北的中心城市，帶動渭北發(fā)展。將乾縣、永壽、武功、扶風(fēng)、眉縣、周至劃歸楊凌，把楊凌建成中國唯一、世界唯一的農(nóng)科型中心城市。（新華網(wǎng)）