十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議10日舉行第三次全體會(huì)議。國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱向大會(huì)作有關(guān)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說(shuō)明。

　　機(jī)構(gòu)改革重在理順職責(zé)關(guān)系等

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)六輪改革，形成了基本適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的組織架構(gòu)和職能體系。但現(xiàn)行行政體制仍存在許多不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的地方，國(guó)務(wù)院部門(mén)在職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工、運(yùn)行機(jī)制等方面還存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理、一些領(lǐng)域機(jī)構(gòu)重疊、人浮于事問(wèn)題依然存在。

　　此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)制改革。馬凱表示，這次改革，國(guó)務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè)，其中組成部門(mén)減少2個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)增減相抵?jǐn)?shù)量不變。

　　改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門(mén)25個(gè)。按照方案，新組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、不再保留鐵道部、衛(wèi)生部、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局、國(guó)家鐵路局，重新組建國(guó)家海洋局、國(guó)家能源局。

　　“這次改革解決了一些事關(guān)重大、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。”國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱在對(duì)方案進(jìn)行說(shuō)明時(shí)表示。

　　機(jī)構(gòu)改革同職能轉(zhuǎn)變同步推出

　　當(dāng)天披露的方案顯示，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變將涉及10項(xiàng)內(nèi)容6個(gè)方面。

　　包括充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；更好發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用；充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性；優(yōu)化職能配置等。

　　職能轉(zhuǎn)變還強(qiáng)調(diào)處理好中央與地方的關(guān)系。方案中提出將更多的權(quán)力“下放地方”，并給地方機(jī)構(gòu)改革探索留下余地，地方機(jī)構(gòu)設(shè)置不要求完全上下對(duì)口。

　　馬凱說(shuō)：“這次機(jī)構(gòu)改革是同職能轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合、同步推出的，許多問(wèn)題通過(guò)職能轉(zhuǎn)變來(lái)解決，比單純的機(jī)構(gòu)調(diào)整更有意義。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是一個(gè)過(guò)程，今后隨著實(shí)踐的發(fā)展還將不斷推進(jìn)。”（中新網(wǎng)）