中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一是要按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作。
謀民生之利，解民生之憂，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，始終是黨和政府努力的方向。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步保障和改善民生工作，將是明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。
守住底線：讓低收入群體生活“有底”
家住四川綿陽的低保戶最近聽到了一則好消息：綿陽市將提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城市將會(huì)提高到每人每月３００元，農(nóng)村提高到每人每月１５０元。這是繼２０１１年６月綿陽市公布城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)后的再次調(diào)整。
“城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況適時(shí)作出調(diào)整，以保障困難群眾基本生活需要。”綿陽市民政局局長陳敏告訴記者。
病有所醫(yī)也是備受關(guān)注的問題。按照衛(wèi)生部規(guī)劃，到2015年，新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高到每人每年360元以上，并逐步探索建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的籌資機(jī)制。云南云河藥業(yè)股份有限公司總經(jīng)理胡松謀表示，各地都在探索新農(nóng)合、城鄉(xiāng)大病救助、基本藥物制度，看病難、看病貴正得到有效緩解。
為最困難的群眾“守住底線”，保障他們起碼的生活條件，一直是黨和政府高度關(guān)注的問題。
為了加大對(duì)中低收入群體的扶助力度，近年來，我國采取了一系列舉措：連續(xù)上調(diào)最低工資、基本養(yǎng)老金和低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增加中低收入人群收入，上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)……
“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出‘守住底線、突出重點(diǎn)’的民生思路，我認(rèn)為‘守住底線’就是要保證普通民眾，特別是低收入群體的生活水平穩(wěn)中有升。”清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長白重恩說。
人力資源社會(huì)保障部農(nóng)保司司長游鈞表示，“提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)”將是下一步工作的重點(diǎn)。“‘提標(biāo)’已經(jīng)納入了我們的議程，其基本參照指標(biāo)是物價(jià)水平、各級(jí)財(cái)政承擔(dān)能力和低保等保障標(biāo)準(zhǔn)。”
突出重點(diǎn)：著力解決民生緊迫問題
在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的十六字民生方針中，“突出重點(diǎn)”四個(gè)字分量十足。一系列民生緊迫問題赫然在目：
——要注意穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作。
——要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大企業(yè)社會(huì)責(zé)任。
——要繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶區(qū)改造。
“‘突出重點(diǎn)’，說明要在目前我國資源財(cái)力有限的情況下，把有限的資源用來解決群眾反映強(qiáng)烈的、最能關(guān)乎百姓福祉的突出問題。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員王天龍分析說。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群表示，保障民生既要盡力而為，也要量力而行；既要全面推進(jìn)，也要突出重點(diǎn)。
就業(yè)是民生之本。然而，隨著每年大量新增的勞動(dòng)力、特別是高校畢業(yè)生就業(yè)高峰的到來，以及城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)、大量農(nóng)民有進(jìn)城務(wù)工的需求，就業(yè)壓力巨大。
“明年就業(yè)工作的目標(biāo)是城鎮(zhèn)新增就業(yè)９００萬人以上。”人社部部長尹蔚民表示，“將繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，落實(shí)和完善扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，多渠道拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域。”
中央黨校教授周天勇表示，中小企業(yè)提供了７５％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，大力扶持這些企業(yè)將能有效增加就業(yè)。
完善制度：讓制度“紅利”惠及更多民眾