記者28日傍晚從浙江省寧波市政府新聞發(fā)言人處獲悉，寧波市經與項目投資方研究決定：堅決不上PX項目；煉化一體化項目前期工作停止推進，再作科學論證。

　　近日，浙江寧波鎮(zhèn)海煉化擴建一體化項目遭到了當地部分民眾的連續(xù)抗議。

　　10月27日下午，寧波市委、市政府召開全市領導干部會議，就廣泛征求群眾對鎮(zhèn)海煉化擴建一體化項目的意見，作出進一步部署。會議強調，要多途徑征求群眾意見，暢通群眾訴求渠道，搭建聯系群眾、服務群眾平臺，積極主動回應群眾的合理訴求。各級干部要深入農村社區(qū)，與群眾面對面進行溝通，充分聽取民聲、民愿。

　　當晚，省委常委、寧波市委書記王輝忠，寧波市委副書記、市長劉奇又分別主持召開座談會，就鎮(zhèn)海煉化擴建一體化項目面對面聽取群眾意見，先后聽取了鎮(zhèn)海蛟川街道、招寶山街道和澥浦鎮(zhèn)部分社區(qū)、村的居民代表，以及區(qū)老干部、區(qū)人大代表、區(qū)政協委員的意見和建議。

　　據了解，鎮(zhèn)海煉化年產1500萬噸煉油、120萬噸乙烯擴建工程(簡稱煉化一體化項目)，主要由煉油工程、乙烯工程和公用輔助設施三部分組成。項目總投資估算約558.73億元，選址位于寧波石化經濟技術開發(fā)區(qū)內，占地面積約422公頃。

　　什么是PX

　　PX是對二甲苯的英文名稱para-xylene或paraxylene的縮寫，是一種化工原料。

　　“滌綸是家紡需求和產業(yè)用纖維的主要合成纖維品種。滌綸的原料就是PX，2010年我國滌綸產量占化學纖維產量的81.4%。”中國紡織工業(yè)設計院教授級高工羅文德說。

　　PX的下游產品叫PET，是最重要的合成纖維品種。PET還用于容器、包裝材料、薄膜、膠片、工程塑料等領域，正在越來越多地取代鋁、玻璃、陶瓷、紙張等材料。

　　2010年，我國成為世界最大的PX生產和消費國，產能占全球24%左右，消費量占全球32%。據《人民日報》

　　PX,上也得明白下也得明白

　　有關部門在立項之前不僅要做好環(huán)境保護的科學問題，更要健全決策的程序問題。一項“十二五”規(guī)劃在寧波說上就上，說下就下，也從兩個方面暴露了決策的程序缺陷。

　　昨晚，寧波市政府新聞發(fā)言人通過官方渠道透露，寧波市經與項目投資方研究，做出了“堅決不上PX項目”的決定，鎮(zhèn)海煉化擴建一體化項目前期工作也停止推進，再做科學論證。(本報今日A04版)

　　這個決定是對當地部分民眾連續(xù)抗議的理性回應，體現了政府對民意的尊重。

　　圍繞鎮(zhèn)海煉化擴建一體化項目，寧波市有關部門與當地民眾曾有過截然不同的看法。根據鎮(zhèn)海區(qū)人民政府辦公室發(fā)布的說明，該項目“按照環(huán)保部門要求，執(zhí)行最嚴格的排放標準，采用先進的清潔生產工藝和技術”，群眾的擔憂是不必要的。而當地部分民眾對PX項目堅決說“不”并不斷上訪，寧波市公安局鎮(zhèn)海分局的公告中提到“少數人員在信訪和反映問題過程中，采取靜坐、拉橫幅、散發(fā)傳單、堵路、阻斷交通等方式，并隨后演變成聚眾沖擊國家機關、故意毀壞財物、非法攔截機動車等嚴重影響社會正常秩序的行為”�？傊�，為了社會秩序的穩(wěn)定，寧波在短時間內付出了巨大成本。

　　雖然事件已經告一段落，相關方面仍有必要反思這場沖突是否可以提前避免。近幾年，因為PX項目，廈門、大連等地之前已經發(fā)生過群體性事件，寧波市在決策立項前不會不知。雖然鎮(zhèn)海煉化公司宣稱PX“危害性并不大”，一些傳言已經把PX“妖魔化”，但寧波市相關決策人員依循前例或許已預見到，一旦公開說明這個項目與PX的關系，必然也會遭遇與其他地方類似的民意反彈。該規(guī)劃擬擴建年產1500萬噸煉油、120萬噸乙烯煉化一體化項目，總投資約558.7億元，項目建成后鎮(zhèn)海煉化將成為國內乃至亞洲最大的綜合煉油石化企業(yè)，對地方經濟的拉動不言而喻。對預期利益的難以割舍，或許才是寧波有關部門與民意溝通的最大障礙。因為公信力不足，面對民意難以過關，因為民意關難過，索性繞道和回避，這似乎成了一些地方在決策中的死循環(huán)。