備受矚目的個(gè)人所得稅法修正案草案，20日提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議。個(gè)人所得稅法調(diào)整內(nèi)容包括：提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的2000元/月提高到3000元/月；將現(xiàn)行9級(jí)超額累進(jìn)稅率減少為7級(jí)，取消15%和40%兩檔稅率，擴(kuò)大5%和10%兩檔稅率的適用范圍。
實(shí)行“新版”個(gè)人所得稅征收辦法后，對(duì)居民收入尤其是中低收入者有何影響？更好實(shí)現(xiàn)“調(diào)節(jié)收入分配”的目標(biāo)？
個(gè)稅調(diào)整：有助于形成“橄欖形”社會(huì)
近年，全社會(huì)對(duì)收入分配制度改革的期待日漸強(qiáng)烈，關(guān)于提高個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲一直不絕于耳。
根據(jù)此次審議的個(gè)人所得稅法修正案草案，個(gè)人所得稅工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)即免征額由現(xiàn)在的每月2000元上調(diào)至每月3000元。為了有效發(fā)揮稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，草案將現(xiàn)行工薪所得9級(jí)超額累進(jìn)稅率修改為7級(jí)，取消15%和40%兩檔稅率，擴(kuò)大5%和10%兩檔稅率的適用范圍。
對(duì)此中國(guó)社會(huì)科學(xué)院價(jià)格與稅收研究室副主任張斌認(rèn)為，無(wú)論是提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，還是調(diào)整稅率級(jí)次級(jí)距，都旨在為中低收入階層“減負(fù)”。
按照草案規(guī)定，第一級(jí)5%稅率對(duì)應(yīng)的月應(yīng)納所得額由現(xiàn)行不超過(guò)500元擴(kuò)大到1500元，第二級(jí)10%稅率對(duì)應(yīng)的月應(yīng)納所得額由現(xiàn)行的500元至2000元擴(kuò)大為1500元至4500元。
中國(guó)人民大學(xué)教授、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)安體富指出，除擴(kuò)大5%和10%兩個(gè)低檔稅率的適應(yīng)范圍外，草案還擴(kuò)大了最高稅率45%的覆蓋范圍，此舉旨在加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。專家分析稱，調(diào)整稅率級(jí)次級(jí)距則有助于形成“橄欖形社會(huì)”，即低收入階層盡量少繳稅和不繳稅，中產(chǎn)階層適當(dāng)負(fù)擔(dān)，高收入階層多承擔(dān)一些。
百姓期待：提高購(gòu)買力
就個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)高的消息，記者近日采訪了不同城市的市民，市民普遍表示歡迎，認(rèn)為可以減輕日常生活負(fù)擔(dān)。處于人生和事業(yè)的起步期的年輕人更是表示，“提高個(gè)稅起征點(diǎn)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)還是‘給力’的。”
“調(diào)高到3000元，好呀！”記者采訪時(shí)，北京市民裴女士說(shuō)，自己在一家事業(yè)單位上班，每月有四五千元收入，在不少人眼里是白領(lǐng)。“別看掙得還行，但扣掉房貸，剩不了多少，現(xiàn)在東西又那么貴，每個(gè)月都有三四百元的稅，讓我很心疼。”
一些市民表示，希望能全面減負(fù)，提高購(gòu)買力。在北京一家金融機(jī)構(gòu)工作的葉女士對(duì)記者說(shuō)：“我更希望政府能控制房?jī)r(jià)，防止物價(jià)飛漲。我認(rèn)為目前最需要的就是提升公共服務(wù)水平，與稅收水平相匹配。”
長(zhǎng)期目標(biāo)：“綜合與分類相結(jié)合”
在現(xiàn)代稅制體系中，個(gè)稅處在收入分配的最終環(huán)節(jié)，直接面向個(gè)人所得環(huán)節(jié)征收，所以最能體現(xiàn)稅收普遍、公平的原則。同時(shí)，個(gè)稅一般采用累進(jìn)稅率，體現(xiàn)對(duì)高收入者多征稅，對(duì)低收入者少征稅，也最能直接發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的功能。
我國(guó)自個(gè)人所得稅法頒布實(shí)施30多年來(lái)，一直實(shí)行分類稅制。名義上是一個(gè)稅種，實(shí)際對(duì)包括工薪所得、利息股息紅利所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得在內(nèi)的11個(gè)征稅項(xiàng)目采取不同計(jì)征辦法，致使高收入階層繳納的個(gè)稅比重相對(duì)較低，不利于調(diào)節(jié)收入分配差距。
個(gè)稅改革自提上政府議事日程，便確立了實(shí)現(xiàn)“綜合與分類相結(jié)合征收”的目標(biāo)，即對(duì)部分應(yīng)稅所得項(xiàng)目到年終予以綜合，適用累進(jìn)稅率征稅，對(duì)其他的應(yīng)稅所得項(xiàng)目則按比例稅率實(shí)行分類征收。
白景明指出，從研究的層面，目前要推行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅改革，首先要解決對(duì)個(gè)人收入的劃分問(wèn)題，哪些進(jìn)入綜合計(jì)稅，哪些進(jìn)入分類計(jì)說(shuō)，此外，還要解決如何在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一稅收政策，如何體現(xiàn)區(qū)域之間的差別等等。