2004年10月，烏克蘭舉行總統(tǒng)選舉，美國借機一手策劃并參與制造“橙色革命”。2013年至2014年，烏克蘭又發(fā)生“廣場革命”。兩場“顏色革命”導(dǎo)致烏克蘭局勢反復(fù)動蕩，地區(qū)矛盾一步步升級。美國標(biāo)榜其所作所為是為了烏克蘭的“民主與繁榮”，事實上卻把烏克蘭民眾的福祉作為實現(xiàn)其地緣政治利益的賭注，其政策的欺騙性和虛偽性暴露無遺。
1991年，烏克蘭獨立后，原本與西方和俄羅斯保持著相對平穩(wěn)的關(guān)系。2004年，烏克蘭時任總統(tǒng)庫奇馬連任失敗后，推薦時任總理亞努科維奇參加總統(tǒng)選舉。然而，美國不希望庫奇馬政府時期的內(nèi)政外交政策延續(xù)下去，遂決定在烏克蘭煽動“顏色革命”。美國業(yè)已形成的一整套“工作模式”，在“橙色革命”中盡數(shù)體現(xiàn)。
首先，大力扶植反對派。美國組建專門工作組，在反對派中物色總統(tǒng)候選人，持親西方立場的烏前總理尤先科被美國選中。尤先科妻子卡捷琳娜是一位持反俄立場的美國公民，曾在美國國務(wù)院和白宮工作，還是美國—烏克蘭基金會的聯(lián)合創(chuàng)始人。美國政府和非政府組織為反政府陣營提供了大量支持。2003年，美國為烏克蘭反對派參加選舉資助了1800萬美元，2004年又通過美國國家民主基金會、開放社會研究所向反對派提供助選資金6500萬美元。示威者在基輔獨立廣場上使用的帳篷、橙色服飾和領(lǐng)取的“津貼”等都由美國負(fù)責(zé)。
其次，建立平行投票監(jiān)督機制，降低中央選舉委員會的權(quán)威性。烏克蘭總統(tǒng)選舉期間，美國通過非政府組織“自由之家”、美國國際事務(wù)民主協(xié)會資助組建了烏克蘭民意調(diào)查機構(gòu)，培訓(xùn)了1000多名選舉監(jiān)督員，組織了出口民調(diào)。在2004年10月31日首輪投票中，尤先科以微弱優(yōu)勢領(lǐng)先亞努科維奇，但兩人支持率均未超過50%。按照選舉規(guī)則，兩人將于11月21日再次競逐。然而，民調(diào)機構(gòu)21日晚上發(fā)布的消息稱尤先科“領(lǐng)先”，并被媒體廣泛報道，導(dǎo)致選舉輿情變得極為復(fù)雜。
再次，組織“學(xué)生運動”，進(jìn)行意識形態(tài)輸出。美國向烏克蘭青年學(xué)生灌輸所謂美式民主、美式人權(quán)，還從其他國家派人傳授抗議技巧，包括如何利用網(wǎng)絡(luò)、搖滾音樂會、諷刺漫畫、涂鴉等方式刺激民眾情緒。在美國支持下，一些烏克蘭學(xué)生建立了激進(jìn)青年組織“是時候了”。第二輪投票開始后，“是時候了”組織學(xué)生開展規(guī)模浩大的示威游行，這在相當(dāng)程度上迫使烏克蘭最高法院宣布第二輪投票無效。
其四，操控所謂“獨立媒體”影響輿論。美國國家民主基金會曾在2007—2012年向烏克蘭提供1700萬美元用于“刺激公民活動”，并額外提供110萬美元支持所謂“獨立媒體”。2012年美國國務(wù)院的一份文件顯示，美國為烏克蘭的一些新聞官員和記者提供培訓(xùn)課程，為“獨立媒體”提供技術(shù)支持和財政援助，要求它們加大對政府的批評性報道，影響輿論。一家設(shè)在華盛頓并與美國中央情報局合作的公關(guān)公司“石溪創(chuàng)意”，以橙色圖標(biāo)為主題設(shè)立支持尤先科的網(wǎng)站，專門營銷“橙色革命”。美國媒體也積極配合美國政府論調(diào)，對烏克蘭選舉進(jìn)行選擇性報道。在一些媒體的誘導(dǎo)下，“西式民主”被美化成“理想模式”，“街頭政治”被美化為“民主參與”。
最后，直接干預(yù)選舉，對結(jié)果施加影響。2004年7月，美國眾議院通過決議，對烏克蘭政治局勢給予負(fù)面評價。9月，美國參議院通過決議，要求行政部門對烏克蘭實施制裁。烏克蘭中央選舉委員會宣布亞努科維奇在第二輪投票中支持率領(lǐng)先后，美國宣稱對此結(jié)果不予承認(rèn)，并要求烏克蘭政府全面復(fù)查選舉過程。時任美國總統(tǒng)特使、參議院外交關(guān)系委員會主席盧格還專門赴基輔召開吹風(fēng)會，稱烏克蘭政府涉嫌在選舉中有組織地“舞弊”，并表示對尤先科獲勝充滿信心。在美國施壓下，烏克蘭政府于12月26日舉行第三輪投票，庫奇馬放棄對亞努科維奇的支持，改組后的烏克蘭中央選舉委員會于2005年1月10日宣布尤先科獲勝，美國立即表態(tài)歡迎選舉結(jié)果。
在“橙色革命”爆發(fā)9年后，即2013年11月至2014年2月，美國在烏克蘭再次策動“廣場革命”。美國時任助理國務(wù)卿維多利亞·紐蘭和時任參議員約翰·麥凱恩直接前往獨立廣場，對反對派表達(dá)支持。烏克蘭時任總統(tǒng)亞努科維奇在“廣場革命”中被迫下臺，親西方政府在烏克蘭掌權(quán)。
回顧歷史，美國在烏克蘭扮演了非常不光彩的角色。這種粗暴干涉他國內(nèi)政的霸權(quán)主義行徑，給他國人民帶來了混亂和災(zāi)難�！俺壬锩焙�，烏克蘭反對派相互爭斗，政府在半年多后就被解散。烏經(jīng)濟發(fā)展遭到嚴(yán)重干擾，通脹率高企，出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)和貧困。烏東部與西部地區(qū)的分歧和對立進(jìn)一步加劇。
尤先科政府與美國簽署了關(guān)于烏美戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新世紀(jì)議程的聯(lián)合聲明，將加入歐盟和北約作為烏克蘭對外戰(zhàn)略目標(biāo)。2019年2月，烏克蘭最高拉達(dá)(議會)通過憲法修正案，把烏克蘭加入歐盟和北約作為國家基本方針寫入憲法。這些調(diào)整，加劇了烏克蘭社會的分裂和俄烏矛盾。
(作者為中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所烏克蘭研究室主任)
趙會榮