制造沖突對(duì)抗 服務(wù)美國(guó)霸權(quán)
“亞太版北約”嚴(yán)重威脅地區(qū)安全(環(huán)球熱點(diǎn))
本報(bào)記者 李嘉寶
美國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議剛剛落幕，美國(guó)總統(tǒng)拜登又開(kāi)啟任內(nèi)首次亞洲之行，并于5月24日在日本東京出席美日印澳“四方安全對(duì)話”機(jī)制峰會(huì)。強(qiáng)化美國(guó)所謂“延伸威懾”成為美韓、美日領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談的重要議題之一。外界還關(guān)注到，5月21日上午，美海軍核動(dòng)力航母“亞伯拉罕·林肯”號(hào)首次�？狂v日美軍橫須賀基地。
近年來(lái)，美國(guó)通過(guò)“印太戰(zhàn)略”加緊拉攏亞太國(guó)家，借軍事同盟極力拼湊“亞太版北約”。其秉持冷戰(zhàn)思維、通過(guò)制造沖突對(duì)抗渲染安全威脅的種種行徑，嚴(yán)重威脅亞太地區(qū)安全穩(wěn)定。對(duì)此，亞太地區(qū)國(guó)家需高度警惕。
加快擴(kuò)張步伐
一段時(shí)間以來(lái)，美國(guó)將外交重頭戲放在亞洲，其主導(dǎo)下的北約也明顯加快“亞太化”進(jìn)程。今年4月，北約外長(zhǎng)會(huì)議在比利時(shí)布魯塞爾舉行，討論北約的新戰(zhàn)略構(gòu)想。此次會(huì)議以“全球合作伙伴”為名，首次邀請(qǐng)日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭4個(gè)亞太國(guó)家外長(zhǎng)參與。北約方面近日還透露，已經(jīng)邀請(qǐng)日韓澳新四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參加6月下旬在西班牙馬德里舉行的北約峰會(huì)。此外，韓國(guó)日前宣布加入北約合作網(wǎng)絡(luò)防御卓越中心，成為首個(gè)加入該組織的亞洲國(guó)家。
“在俄烏沖突背景下，北約被美國(guó)進(jìn)一步工具化、武器化�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員徐秀軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，美國(guó)將北約視為應(yīng)對(duì)俄烏沖突的一個(gè)戰(zhàn)略支柱，試圖把更多議題納入北約框架下。
作為一個(gè)軍事同盟組織，北約一貫以“防衛(wèi)”名義推進(jìn)軍事合作。近期，美、英、法等北約成員國(guó)高調(diào)開(kāi)展與亞太國(guó)家的軍事合作，加緊打造亞太軍事同盟體系。
4月，美國(guó)白宮發(fā)表美英澳三邊安全伙伴關(guān)系(AUKUS)領(lǐng)導(dǎo)人聲明，宣布將研發(fā)高超音速武器。5月，英國(guó)和日本達(dá)成原則性共識(shí)，讓日本自衛(wèi)隊(duì)與英軍實(shí)現(xiàn)“互相準(zhǔn)入”，英國(guó)首相約翰遜稱此舉將“加強(qiáng)英國(guó)對(duì)印太地區(qū)的承諾”。日本防衛(wèi)省日前還宣布，將首次參加法國(guó)在南太平洋地區(qū)主辦的“多邊演習(xí)”。
在歐洲地緣局勢(shì)緊張之時(shí)，北約國(guó)家政客頻頻向亞太國(guó)家炒作、渲染安全威脅。近日，英國(guó)外交大臣特拉斯在一場(chǎng)演講中鼓吹“全球性的北約”，稱“必須先發(fā)制人，與日本、澳大利亞等盟友合作，確保太平洋地區(qū)得到保護(hù)”。
“美國(guó)一直試圖把亞太盟國(guó)組織起來(lái)，如歐洲盟國(guó)那樣形成一個(gè)完整的同盟體系，即打造亞太版‘小北約’。俄烏沖突爆發(fā)后，北約向亞太地區(qū)的擴(kuò)張更為明顯�！敝袊�(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員楊希雨向本報(bào)記者指出，北約是一個(gè)成立超過(guò)70年的區(qū)域性軍事組織。如今其正加緊從大西洋向印度洋太平洋及全球擴(kuò)張，以實(shí)現(xiàn)北約軍事職能的全球化。這是北約當(dāng)前最重要的一個(gè)動(dòng)向，將對(duì)歐洲、亞太乃至全球戰(zhàn)略平衡產(chǎn)生影響。
美國(guó)一手主導(dǎo)
據(jù)日本《朝日新聞》報(bào)道，針對(duì)拜登此次亞洲之行，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文指出，“將在印太地區(qū)展現(xiàn)美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力�！边�有不少美政客和媒體大肆炒作，聲稱此行將打造“對(duì)抗中國(guó)的安全和經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”。
“近年來(lái)，美國(guó)戰(zhàn)略重心加快東移。”楊希雨指出，隨著世界經(jīng)濟(jì)和政治的不均衡發(fā)展，亞太地區(qū)越來(lái)越成為世界新的經(jīng)濟(jì)和政治中心。美國(guó)為維護(hù)全球領(lǐng)導(dǎo)地位，必然要把戰(zhàn)略重心放在亞太�！皬膴W巴馬政府的‘亞太再平衡’戰(zhàn)略，到特朗普政府提出‘印太戰(zhàn)略’，再到拜登政府繼續(xù)豐富、強(qiáng)化‘印太戰(zhàn)略’，美國(guó)日益加強(qiáng)在亞太的政治軍事存在�！�
緊隨美國(guó)的步伐，北約也不斷把手伸向亞太。2021年，北約拋出新的戰(zhàn)略概念“北約2030年議程”，在將俄羅斯列為主要對(duì)手的同時(shí)，炒作“中國(guó)威脅”，宣稱要減少各成員國(guó)在威脅認(rèn)知上的差異，加強(qiáng)政治融合。美國(guó)還打著促進(jìn)地區(qū)合作的旗號(hào)在亞太地區(qū)拉起封閉排他的“小圈子”，同時(shí)收緊雙邊軍事同盟，大搞集團(tuán)政治和地緣博弈。
“美國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)東移從來(lái)不是僅把本國(guó)的戰(zhàn)略投射重點(diǎn)放在亞太，而是要連帶同盟體系向東轉(zhuǎn)移�！睏钕Ｓ曛赋觯客梭w系支撐其全球霸權(quán)是美國(guó)的一種戰(zhàn)略思維定式。北約職能向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，也構(gòu)成美國(guó)全球戰(zhàn)略重心東移的重要支撐。
“北約在冷戰(zhàn)結(jié)束后持續(xù)擴(kuò)張的目的，就是實(shí)現(xiàn)美國(guó)的霸權(quán)野心�！薄队《瓤靾�(bào)》網(wǎng)站刊文指出。
徐秀軍指出，近年來(lái)，隨著新興經(jīng)濟(jì)體崛起等世界局勢(shì)變化，美國(guó)實(shí)力和國(guó)際影響力相對(duì)衰落。美國(guó)視北約為維護(hù)地區(qū)及全球霸權(quán)的重要工具：一是借助北約機(jī)制加強(qiáng)對(duì)盟國(guó)的控制，對(duì)北約其他成員國(guó)的政策立場(chǎng)產(chǎn)生直接影響；二是利用北約對(duì)抗、打壓、遏制美國(guó)所謂的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。在亞太地區(qū)，美國(guó)試圖通過(guò)推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，搞所謂“亞太版北約”，在亞太地區(qū)復(fù)制“控制盟友”“遏制對(duì)手”的做法。
警惕安全困境
北約一再東擴(kuò)引發(fā)的俄烏沖突還在持續(xù)，造成巨大安全隱患和人道主義災(zāi)難。美國(guó)打造“亞太版北約”的行動(dòng)，將給地區(qū)和平發(fā)展帶來(lái)什么？
楊希雨指出，北約已把歐洲大陸推入了一種安全困境。北約將歐洲國(guó)家分成了集體安全體系之內(nèi)、之外兩類國(guó)家。北約要強(qiáng)化“集體安全”，必然加劇北約體系外國(guó)家的不安全感，歐洲安全困境隨之產(chǎn)生。自冷戰(zhàn)時(shí)代至今，歐洲一直在這種安全困境中苦苦掙扎。北約東擴(kuò)進(jìn)一步加劇了歐洲安全困境，是導(dǎo)致俄烏沖突爆發(fā)的一個(gè)深層次原因。“當(dāng)前，北約的全球化發(fā)展不可避免地將這種安全困境帶到全球。對(duì)此，亞太國(guó)家需高度警惕�！�
美國(guó)《外交官》雜志日前刊文指出，大部分發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)上與以美國(guó)為首的西方有著明顯分歧，“這些國(guó)家的態(tài)度反映了對(duì)加劇地緣政治對(duì)抗做法的警惕”。
徐秀軍指出，俄烏沖突給亞太地區(qū)安全帶來(lái)一個(gè)重要啟示：秉持冷戰(zhàn)思維，依靠軍事同盟追求絕對(duì)安全，只會(huì)惡化地區(qū)安全環(huán)境，無(wú)法有效保障自身安全。北約一直奉行追求自身絕對(duì)安全的理念，忽視了安全問(wèn)題的不可分割性。在世界政治經(jīng)濟(jì)高度聯(lián)動(dòng)的今天，各國(guó)是你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。北約的狹隘安全理念不僅脫離了時(shí)代發(fā)展潮流，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看還在世界各地制造動(dòng)蕩不安、甚至在歐洲引發(fā)戰(zhàn)火。
“亞太國(guó)家應(yīng)從歷史和現(xiàn)實(shí)中吸取教訓(xùn)，樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，走對(duì)話不對(duì)抗、結(jié)伴不結(jié)盟、共贏非零和的新路，妥善解決分歧和爭(zhēng)端，同時(shí)需警惕域外國(guó)家在地區(qū)制造分裂對(duì)抗的行動(dòng)。”徐秀軍表示，亞太地區(qū)是世界最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。大多數(shù)亞太國(guó)家都是發(fā)展中國(guó)，要珍惜來(lái)之不易的和平發(fā)展局面，將發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。
楊希雨表示，為維護(hù)地區(qū)持久和平和普遍安全，亞太國(guó)家應(yīng)做好兩件事：其一，在北約東擴(kuò)加劇全球戰(zhàn)略不平衡、世界動(dòng)蕩不安的當(dāng)下，亞太國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)略及政策協(xié)調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，降低安全矛盾和競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，為地區(qū)和平穩(wěn)定繁榮奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。其二，亞太各國(guó)加強(qiáng)合作，共同探討、建立適合本地區(qū)的包容性、可持續(xù)性新安全架構(gòu)。這個(gè)架構(gòu)不是一部分國(guó)家實(shí)現(xiàn)所謂“集體安全”，而應(yīng)以追求所有國(guó)家共同安全為目標(biāo)。