當(dāng)?shù)貢r間5月14日晚間，美國總統(tǒng)拜登就發(fā)生在紐約州布法羅市的大規(guī)模槍擊案發(fā)表聲明，呼吁結(jié)束“由仇恨引發(fā)的國內(nèi)恐怖主義”。當(dāng)天下午，18歲的白人男子佩頓·金德倫進(jìn)入布法羅一個非洲裔社區(qū)的超市并進(jìn)行掃射，造成10人死亡、3人受傷，其中11名中槍者為非洲裔。這起“布法羅歷史上最嚴(yán)重的槍擊事件”，不但再次敲響了美國槍支暴力泛濫的警鐘，也暴露了美國國內(nèi)恐怖主義這顆“毒瘤”。
美國國內(nèi)恐怖主義正在日益成為美國國家安全的重大威脅。從南卡羅來納州查爾斯頓到弗吉尼亞州夏洛特維爾，從賓夕法尼亞州匹茲堡到得克薩斯州埃爾帕索，從華盛頓特區(qū)再到現(xiàn)在的布法羅市，過去幾年里，美國國內(nèi)恐怖主義事件發(fā)生的頻率正在加快。美國聯(lián)邦調(diào)查局局長克里斯托弗·雷2021年9月21日在國會作證時稱，“過去16至18個月左右，我們國內(nèi)的恐怖主義案件數(shù)量增加了一倍多，從大約1000起增加到大約2700起�！�
在美國國內(nèi)恐怖主義抬頭的過程中，美國根深蒂固的種族主義扮演了重要角色。2019年，時任聯(lián)邦調(diào)查局反恐部門助理主任邁克爾·麥格里蒂在國會作證時稱，“有種族主義暴力極端主義思想的個人對近年來美國國內(nèi)恐怖活動中最致命的事件負(fù)有責(zé)任�！辈挤_槍擊案為這一論斷提供了最新證據(jù)：《大西洋月刊》稱，金德倫在制造襲擊前發(fā)布的所謂“宣言”中就明確指出，他之所以選擇這家超市，就是因為根據(jù)人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，該區(qū)域只有1%的人口是白人。正如美國外交學(xué)會反恐和國土安全問題專家布魯斯·霍夫曼所言，美國正在面臨不同于以往的反恐挑戰(zhàn)：暴力不是由可識別的恐怖主義組織或人員誘發(fā)，而是源于意識形態(tài)——個體對移民的敵意。
美國國內(nèi)恐怖主義抬頭，社交網(wǎng)絡(luò)的推波助瀾難辭其咎。過去這些年，美國社交媒體和一些網(wǎng)絡(luò)論壇成為國際恐怖組織、宗教極端組織、美國極右翼組織和陰謀論團(tuán)體散播極端思潮和鼓動極端暴力行為的大本營。比如，2021年1月6日發(fā)生的震驚全球的國會山騷亂事件中，極右翼團(tuán)體通過社交媒體和互聯(lián)網(wǎng)散播假新聞和陰謀論就“功不可沒”。《大西洋月刊》指出，盡管官方將布法羅襲擊定性為“獨狼式恐怖主義”，但“金德倫并不孤單，他得到了一個為其‘獵殺’行為提供意識形態(tài)和方法的組織的支持”。
美國國內(nèi)恐怖主義抬頭，也反映出美國社會深度撕裂的現(xiàn)實。過去十多年里，美國輪番遭遇金融危機(jī)、“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動、非法移民和難民問題、新冠疫情等沖擊，民粹主義思潮崛起，兩黨在操弄“身份政治”的同時，也日漸淪為“身份政治”的附庸。在政治極化的影響下，美國社會出現(xiàn)了二戰(zhàn)后前所未有的社會撕裂，極右翼極端分子和極左翼極端分子不斷在美國國內(nèi)制造恐怖襲擊。美國有線電視網(wǎng)(CNN)援引一個研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)稱，極右翼恐怖分子是美國致命恐怖襲擊的主要原因。數(shù)據(jù)顯示，如果算上此次布法羅槍擊案中遇難的10人，自“9·11”事件以來，極右翼分子在美國已經(jīng)殺害了122人。美國國家情報總監(jiān)辦公室的一份報告中曾指出，白人至上主義團(tuán)體和反政府民間武裝已經(jīng)對當(dāng)今美國構(gòu)成“最緊迫的恐怖主義威脅”。
更糟糕的是，美國至今仍未能形成有效應(yīng)對國內(nèi)恐怖主義的系統(tǒng)性策略。2021年拜登政府才發(fā)布了美國首個應(yīng)對國內(nèi)恐怖主義戰(zhàn)略，這距離1995年極端右翼分子在俄克拉荷馬州俄克拉荷馬城制造的導(dǎo)致168人死亡的恐怖襲擊已經(jīng)過去了26年。美國至今沒有針對國內(nèi)恐怖主義專門制定法律，盡管眾議院議長、民主黨人佩洛西5月15日稱會在國會推動相關(guān)立法，但《紐約時報》悲觀地認(rèn)為法案不會在參議院贏得通過所需的60票。
在“言論自由”的幌子下，美國執(zhí)法機(jī)構(gòu)難以針對美國公民的仇恨言論、恐怖威脅采取措施；“持槍自由”帶來的槍支泛濫，也讓美國執(zhí)法部門難以應(yīng)對槍支暴力和隨之而來的恐怖襲擊。盡管多年來執(zhí)法部門一直在呼吁國會將國內(nèi)恐怖主義定為聯(lián)邦刑事罪，但至今仍未實現(xiàn)。這嚴(yán)重妨礙了美國司法和安全部門打擊日益嚴(yán)重的國內(nèi)恐怖主義，令執(zhí)法部門不能將資源投入到應(yīng)對最嚴(yán)重的威脅中。日益增長的本土恐怖主義威脅，已經(jīng)成了美國社會必須正視的毒瘤。(聶舒翼)