大氣污染防治是當(dāng)前首都重點(diǎn)工作之一，北京市大氣污染防治條例草案7月下旬剛提交市人大常委會(huì)一審。8月20、21日，市人大常委會(huì)法制辦與市環(huán)保局專門安排三場(chǎng)座談會(huì)，征求公民代表、環(huán)保組織、專家學(xué)者、排污企業(yè)意見(jiàn)建議。
市人大相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，因?yàn)檫@部法規(guī)涉及到全體市民普遍利益，更加需要聽(tīng)取多方意見(jiàn)、修改完善，經(jīng)市委批準(zhǔn)，擬提交明年初召開(kāi)的市十四屆人大二次會(huì)議表決。在座談會(huì)上，各方代表提出了許多真知灼見(jiàn)。
應(yīng)建環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)
“公民有監(jiān)督權(quán)，但前提必須是知情。”高大應(yīng)是北京大學(xué)憲法與行政法學(xué)在讀博士，他認(rèn)為目前條例草案對(duì)公眾參與環(huán)境治理的保障比較缺乏。高大應(yīng)建議，加強(qiáng)污染源、污染企業(yè)信息公開(kāi)，同時(shí)要說(shuō)清楚標(biāo)準(zhǔn)，方便公眾監(jiān)督。
自然之友公眾參與項(xiàng)目協(xié)調(diào)員葛楓提議，全市應(yīng)該建立環(huán)境信息統(tǒng)一公開(kāi)平臺(tái)，“現(xiàn)在污染源太分散，單從一個(gè)點(diǎn)獲悉污染信息，實(shí)在太難。”葛楓說(shuō)，要保證公眾的監(jiān)督權(quán)，先得保證公眾獲得信息的渠道暢通，公眾知情了以后才能去監(jiān)督。
處罰要讓違法者承受不起
市民馬忠是一名汽車制造企業(yè)工程師，他認(rèn)為，大氣污染防治立法首先要科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，才能科學(xué)解決問(wèn)題。在處罰額度方面，對(duì)企業(yè)違法行為的處罰底線，一定要超出其違法所得，“如果處罰超不過(guò)違法收益就是獎(jiǎng)勵(lì)，處罰了一定還是繼續(xù)違法，所以處罰一定要讓違法者承受不起。”除了嚴(yán)厲打擊，馬忠還建議嚴(yán)格追究違法者責(zé)任，“企業(yè)污染行為并不是一個(gè)空泛的企業(yè)主體在行動(dòng)，后面一定有一個(gè)決策人，那就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”
兩天時(shí)間，分三個(gè)場(chǎng)次，邀請(qǐng)四位公民代表、四位環(huán)保組織代表、六位專家學(xué)者、七家排污企業(yè)代表廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并全程向新聞媒體公開(kāi)，大氣污染防治條例立法征求意見(jiàn)力度在市人大立法進(jìn)程中實(shí)為少有。
市人大常委會(huì)副主任梁偉、柳紀(jì)綱出席座談會(huì)。