2023年12月，阿根廷當(dāng)選總統(tǒng)米萊宣誓就職，正式開啟為期4年的總統(tǒng)任期。他在競選期間表示，將努力推動國防現(xiàn)代化改革，以幫助阿根廷重建繁榮。該計劃能否如期進(jìn)行，引發(fā)外界關(guān)注。

發(fā)展陷入低潮

1982年，馬島戰(zhàn)爭結(jié)束后，阿根廷軍隊發(fā)展進(jìn)入低潮期。

一方面，國防預(yù)算長期處于低位。數(shù)據(jù)顯示，馬島戰(zhàn)爭開始前，阿根廷國防預(yù)算占GDP的比例一度接近5%，馬島戰(zhàn)爭結(jié)束后逐步下降到約2%，自2004年起，該比例持續(xù)低于1%。阿根廷2023年國防預(yù)算約為24億美元，不足1981年58億美元國防預(yù)算的一半。

另一方面，武器裝備更新緩慢。目前，阿根廷空軍僅裝備10架戰(zhàn)斗機(jī)，分別為“天鷹”攻擊機(jī)、“潘帕人”教練機(jī)和“巨嘴鳥”初級教練機(jī)，尚未裝備三代戰(zhàn)斗機(jī)。阿根廷海軍目前僅有的2艘潛艇處于維修狀態(tài)，無法執(zhí)行任務(wù)。

加快建設(shè)步伐

米萊在競選期間表示，將通過多種方式推動阿根廷實現(xiàn)國防現(xiàn)代化。一是增加軍費以采購現(xiàn)代化武器裝備，并升級軍事基礎(chǔ)設(shè)施。二是強(qiáng)化新技術(shù)和新型作戰(zhàn)能力在軍隊訓(xùn)練和作戰(zhàn)中的應(yīng)用。三是著眼地緣政治需求，審查和更新國防政策。四是加強(qiáng)國際合作，特別是強(qiáng)化阿根廷與美國等西方國家的軍事合作。

報道稱， 阿根廷新政府已開始著手國防現(xiàn)代化建設(shè)工作。阿根廷2024年國防預(yù)算將增加15%，其中網(wǎng)絡(luò)和信息化作戰(zhàn)方面的預(yù)算增加50%，無人機(jī)、衛(wèi)星通信和電子戰(zhàn)裝備的支出也將大幅增加。

分析人士認(rèn)為，為加速國防現(xiàn)代化步伐，米萊政府或?qū)⒀永m(xù)上一屆政府的國防建設(shè)項目。阿根廷與巴西在2023年初簽訂的價值18億美元156輛“瓜拉尼”型裝甲車合同，暫未投入生產(chǎn)，阿根廷政府計劃先注入一部分項目啟動資金。阿根廷海軍先前提出的4艘潛艇、4艘近海巡邏艇采購計劃，空軍戰(zhàn)斗機(jī)最終采購方案等，也有望在近期簽署采購合同。

存在諸多困難

外界認(rèn)為，阿根廷新政府的國防現(xiàn)代化建設(shè)面臨挑戰(zhàn)。

首先，國防預(yù)算支撐不夠。阿根廷國防現(xiàn)代化建設(shè)最大的挑戰(zhàn)是資金不足。2023年12月中旬，在阿根廷新政府公布一系列經(jīng)濟(jì)政策后，11個省先后宣布進(jìn)入經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)，國際金融協(xié)會預(yù)測，阿根廷經(jīng)濟(jì)將在2024年萎縮1.3%。

其次，軍事需求牽引不足。阿根廷2023年12月初出版的《2023國防白皮書》指出，阿根廷當(dāng)前不存在大規(guī)模戰(zhàn)爭威脅，國防建設(shè)重點將是構(gòu)建新型情報信息體系、組建情報司令部和保持南極地區(qū)軍事存在等。阿根廷軍隊深層次改革和建設(shè)缺乏具體目標(biāo)和內(nèi)在動力。

再次，防務(wù)建設(shè)共識不深。戰(zhàn)事失利和長期戰(zhàn)爭造成的經(jīng)濟(jì)破壞和財政負(fù)擔(dān)，使阿根廷國內(nèi)彌漫反戰(zhàn)情緒，對國防建設(shè)缺乏深度共識。2023年11月，阿根廷前政府關(guān)于2024年度增加國防預(yù)算的提案遭到眾議院否決。新政府上臺后增加國防預(yù)算的計劃能否獲批仍有待觀察。

最后，與美合作前途難料。阿根廷新政府希望與美國建立良好軍事合作關(guān)系，并采購美國武器裝備。有分析指出，由于英國對盟友向阿根廷軍售持反對態(tài)度，美國受此影響，只會對其出售型號老舊且功能受限的武器裝備，在未來也很難與阿根廷開展深度軍事合作交流。（王昌凡）