中亞地區(qū)位于歐亞大陸結(jié)合部，是貫通亞歐大陸的樞紐。2023年，中亞地區(qū)安全形勢(shì)出現(xiàn)新一輪發(fā)展變化。
新特征值得關(guān)注
2023年，中亞地區(qū)軍事安全態(tài)勢(shì)出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新特征。
從外部看，中亞地區(qū)是貫通亞歐大陸的樞紐，隨著國(guó)際安全形勢(shì)的不斷變化，中亞地緣戰(zhàn)略地位愈發(fā)重要，該地區(qū)成為大國(guó)博弈的新焦點(diǎn)。今年以來，美國(guó)、歐盟、印度、土耳其、日本等國(guó)家和組織，均加大了對(duì)中亞地區(qū)國(guó)家的外交攻勢(shì)。
從內(nèi)部看，中亞五國(guó)此前都是蘇聯(lián)加盟共和國(guó)，國(guó)情相似，多數(shù)國(guó)家正經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在面對(duì)域外大國(guó)介入地區(qū)事務(wù)時(shí)，實(shí)施多元平衡的外交政策，通過合作增強(qiáng)整體實(shí)力，盡可能多地獲得安全保障。
安全形勢(shì)穩(wěn)定向好
年內(nèi)，中亞地區(qū)安全形勢(shì)較上一年呈現(xiàn)穩(wěn)定向好的特點(diǎn)。
一方面，域內(nèi)國(guó)家間關(guān)系總體向好。前幾年，中亞部分國(guó)家之間因邊界劃分和水資源爭(zhēng)奪等問題發(fā)生沖突，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為避免此類情況再次出現(xiàn)，中亞國(guó)家間開始采取“穩(wěn)定優(yōu)先”沖突管理模式。今年，吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦劃定了90%的邊界，有效避免邊境沖突重起。
不過，吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦之間、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦之間仍就邊界劃分問題存在爭(zhēng)議。各國(guó)在水資源使用和開發(fā)上的糾紛也未得到有效解決。未來中亞地區(qū)因邊界劃分、水資源分配等問題導(dǎo)致沖突的可能性仍然存在。
另一方面，域內(nèi)國(guó)家維持合理適度的軍事建設(shè)。受俄烏沖突影響，中亞各國(guó)重新對(duì)國(guó)際安全形勢(shì)作出判斷，重點(diǎn)提升軍事防御能力并強(qiáng)化地區(qū)安全合作。
哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦相繼發(fā)布新版軍事學(xué)說，聲明將應(yīng)對(duì)新的安全威脅作為軍事安全戰(zhàn)略目標(biāo)。
在軍事力量建設(shè)上，中亞各國(guó)軍事力量與本國(guó)國(guó)力和軍事安全需求相適應(yīng)，保持合理軍事開支和適度軍隊(duì)規(guī)模。中亞地區(qū)部分國(guó)家軍工基礎(chǔ)較弱，以增加進(jìn)口和擴(kuò)大本國(guó)生產(chǎn)能力作為裝備建設(shè)的主要途徑，將無(wú)人機(jī)、軍用運(yùn)輸機(jī)和高精度殺傷武器作為重點(diǎn)發(fā)展方向。
在復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，中亞國(guó)家武器裝備采購(gòu)向多元化發(fā)展。多個(gè)國(guó)家從土耳其、伊朗、白俄羅斯等國(guó)進(jìn)口無(wú)人機(jī)、雷達(dá)等武器裝備，同時(shí)不斷提升自研自產(chǎn)能力。
外交政策平衡多元
隨著中亞地區(qū)地緣政治重要性不斷上升，域外國(guó)家紛紛與該地區(qū)國(guó)家展開合作。
俄羅斯長(zhǎng)期與中亞國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等方面保持密切聯(lián)系。
美國(guó)曾在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)未形成連貫和完整的中亞政策，“9·11”事件后，中亞地區(qū)成為美國(guó)全球反恐戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。2020年，美國(guó)發(fā)布新版《中亞安全戰(zhàn)略》，中亞地區(qū)在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位明顯提升。今年，美國(guó)與中亞地區(qū)國(guó)家高層互訪頻繁，并向中亞國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)承諾。
歐盟、土耳其、伊朗、印度、日本等國(guó)家和組織也與中亞國(guó)家舉行多場(chǎng)雙邊、多邊高層會(huì)晤，并開展軍貿(mào)和技術(shù)合作。
今年以來，中亞地區(qū)國(guó)家的平衡外交路線更加明顯，該地區(qū)國(guó)家積極推動(dòng)C5+1峰會(huì)召開。C5+1峰會(huì)是中亞五國(guó)與大國(guó)、國(guó)際組織開展對(duì)話與合作的代表性會(huì)議。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年，中亞五國(guó)先后與中國(guó)、歐盟、海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)、美國(guó)、德國(guó)舉辦C5+1峰會(huì)。按計(jì)劃，2024年，中亞五國(guó)還將與歐盟、日本召開C5+1峰會(huì)，更多的C5+1峰會(huì)機(jī)制還在規(guī)劃和落實(shí)中。
通過奉行多元平衡的外交政策，中亞各國(guó)在國(guó)際交往中與多數(shù)大國(guó)的關(guān)系均有所深化，主動(dòng)塑造地區(qū)秩序的能動(dòng)性不斷增強(qiáng)。（謝思強(qiáng) 陳岳）