據(jù)法新社報(bào)道，法國(guó)政府近期公布《2024年至2030年軍事規(guī)劃法案》（以下簡(jiǎn)稱新版法案），以取代2018年制定的《2019年至2025年軍事規(guī)劃法案》，成為指導(dǎo)未來(lái)6年法國(guó)國(guó)防與軍隊(duì)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。法國(guó)媒體稱，新版法案是法國(guó)在分析全球地緣政治形勢(shì)，尤其是歐洲地區(qū)愈發(fā)復(fù)雜的安全局勢(shì)后推出的應(yīng)對(duì)之舉。
國(guó)防預(yù)算“量”的提升
報(bào)道稱，采取“小步快跑”方式持續(xù)增加國(guó)防預(yù)算支出，是新版法案最鮮明的特征。從預(yù)算投入總量上看，未來(lái)6年，新版法案要求法國(guó)政府為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)投入4130億歐元（約合4500億美元），遠(yuǎn)超上一個(gè)預(yù)算周期（2019年至2025年）的2950億歐元。在具體年度增幅上，2024年國(guó)防預(yù)算將同比增長(zhǎng)31億歐元，2025年至2027年同比增長(zhǎng)30億歐元，2028年至2030年同比增長(zhǎng)43億歐元。屆時(shí)，法國(guó)2030年度國(guó)防預(yù)算將超過(guò)600億歐元。
從預(yù)算投向上看，法國(guó)國(guó)防部發(fā)布的預(yù)算支出細(xì)節(jié)報(bào)告顯示，法國(guó)政府將對(duì)本國(guó)軍事力量展開(kāi)“全維度、全要素”投資，以加快推進(jìn)軍隊(duì)轉(zhuǎn)型。具體投資內(nèi)容包括：撥款50億歐元強(qiáng)化情報(bào)與反情報(bào)力量建設(shè)；撥款50億歐元推進(jìn)“歐洲無(wú)人機(jī)項(xiàng)目”；撥款50億歐元增強(qiáng)地對(duì)空防御能力；撥款100億歐元開(kāi)發(fā)定向能技術(shù)、蜂群無(wú)人機(jī)和戰(zhàn)場(chǎng)機(jī)器人等創(chuàng)新技術(shù)；撥款160億歐元用于彈藥采購(gòu)，包括遠(yuǎn)程反艦導(dǎo)彈、F321重型魚(yú)雷，以及新型“紫菀”地對(duì)空導(dǎo)彈和“流星”空對(duì)空導(dǎo)彈等；撥款10億歐元強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間和太空等新型作戰(zhàn)力量。此外，法國(guó)政府還將撥款130億歐元，用于提升軍隊(duì)遂行海外任務(wù)的能力。
軍事能力“質(zhì)”的改變
軍事力量建設(shè)上，法國(guó)陸軍將依托“蝎子”項(xiàng)目，對(duì)地面車輛及所屬裝備分批次、分階段進(jìn)行現(xiàn)代化升級(jí)改造，并與德國(guó)合作推進(jìn)“主要地面作戰(zhàn)系統(tǒng)”下一代主戰(zhàn)坦克的研制。海軍預(yù)計(jì)將在2030年接收15艘新型護(hù)衛(wèi)艦。同時(shí)，新一代核動(dòng)力航母建造加速，預(yù)計(jì)2036年至2037年間下水，并在2037年至2038年間進(jìn)行海試�？哲娪�(jì)劃增購(gòu)32架新型“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)，并在2035年實(shí)現(xiàn)全面替代“幻影-2000”戰(zhàn)斗機(jī)。法國(guó)、德國(guó)和西班牙三國(guó)聯(lián)合研制的下一代戰(zhàn)機(jī)驗(yàn)證機(jī)將于2027年面世。此外，歐洲導(dǎo)彈集團(tuán)研發(fā)的ASMP-A空對(duì)地核巡航導(dǎo)彈，有望在2030年前加入空軍作戰(zhàn)序列，第四代高超音速巡航導(dǎo)彈ASN4G的研發(fā)工作也將同步展開(kāi)。
與此同時(shí)，新版法案對(duì)太空、深海等未來(lái)作戰(zhàn)領(lǐng)域作出相應(yīng)規(guī)劃。太空力量建設(shè)上，法國(guó)將啟動(dòng)全新軌道空間監(jiān)視項(xiàng)目，利用納米衛(wèi)星在地球靜止軌道巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在威脅并在必要情況下使用機(jī)載激光器予以清除。水下力量建設(shè)方面，法國(guó)將投入數(shù)億歐元打造潛航深度可達(dá)6千米的水下無(wú)人潛航器，并對(duì)現(xiàn)役掃雷艦進(jìn)行升級(jí)改造。
蘊(yùn)含深層次戰(zhàn)略考量
外媒稱，法國(guó)加快推進(jìn)軍事革新背后有著深層次戰(zhàn)略考量。法方認(rèn)為，后冷戰(zhàn)時(shí)期的“和平紅利”已經(jīng)結(jié)束，全球地緣政治面臨的不確定性顯著增加，打造一支能夠適應(yīng)未來(lái)高強(qiáng)度沖突的軍隊(duì)，將使法國(guó)有能力應(yīng)對(duì)各種安全威脅。同時(shí)，法國(guó)希望通過(guò)加強(qiáng)防務(wù)力量建設(shè)，鞏固其在歐洲地區(qū)的主導(dǎo)地位，并提高在全球安全事務(wù)上的話語(yǔ)權(quán)與影響力。
針對(duì)新版法案，部分法國(guó)分析人士提出了需要注意的事項(xiàng)。法國(guó)國(guó)際關(guān)系與戰(zhàn)略研究所專家讓·皮埃爾·莫爾尼認(rèn)為，新版法案提出的國(guó)防預(yù)算增長(zhǎng)額，可能難以使法國(guó)軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。一方面，當(dāng)前歐洲通貨膨脹嚴(yán)重，裝備和人力成本持續(xù)上漲。另一方面，法國(guó)國(guó)防經(jīng)費(fèi)的一部分需用于歐洲防衛(wèi)和北約框架，將影響規(guī)模龐大的重振軍備計(jì)劃所需預(yù)算投入。（季澄）