荷蘭第11空中機動旅的士兵在馬里執(zhí)行任務(wù)。

據(jù)外媒報道，從4月1日起，荷蘭陸軍第13機械化旅將并入德國第10裝甲師，未來兩國的陸戰(zhàn)力量將融合為一個整體。這是德荷兩國整合軍事力量的重要舉措，也是推進歐洲防務(wù)自主的又一嘗試。

2022年3月21日，歐盟理事會將組建快速反應(yīng)部隊寫入“戰(zhàn)略指南針”行動計劃。該部隊規(guī)模約5000人，包括陸軍、海軍、空軍和網(wǎng)絡(luò)部隊，旨在應(yīng)對地區(qū)危機。相比歐洲各國抽調(diào)人員成立快速反應(yīng)部隊，荷蘭旅級部隊并入德國國防軍，被認為是推動“歐洲軍”組建的重要步驟。

實際上，德國和荷蘭的軍事力量整合由來已久。早在1995年，兩國就成立一支聯(lián)合部隊，駐扎在德國北萊茵-威斯特法倫州的明斯特市。2014年，荷蘭第11空中機動旅并入德國快速反應(yīng)空降師。2016年，荷蘭第43機械化旅并入德國第1裝甲師。同時，德荷兩國還共享荷蘭海軍最先進的“卡雷爾·多爾曼”號護衛(wèi)艦，并研究德國防空部隊加入荷蘭國防軍的事宜。

德國和荷蘭合并軍隊是出于兩國利益的需要。德國總理朔爾茨上臺后加快了軍隊建設(shè)步伐，修改了基本法，設(shè)立1000億歐元（約合1073億美元）的特別國防基金，主要用于購置戰(zhàn)機、坦克和彈藥。德國還積極加強與周邊國家的防務(wù)合作，試圖建立以德國為核心的防務(wù)體系。德荷兩國計劃組建一支5萬人的步兵聯(lián)合部隊。荷蘭作為北約創(chuàng)始成員國之一，為了彌補戰(zhàn)略縱深不足和部隊規(guī)模較小的弱點，希望通過與盟友合作以實現(xiàn)集體安全。德荷兩國軍隊裝備相同或兼容的武器系統(tǒng)，同時還在積極推進軍事裝備聯(lián)合購買和制度標準化。

從影響上看，德國和荷蘭整合軍事力量，將給歐洲力量格局帶來較大沖擊，特別是會加劇北約內(nèi)部的矛盾。北約成員國間的關(guān)系本就復(fù)雜，在許多安全問題上難以達成一致意見和共同行動，法國總統(tǒng)馬克龍曾評價北約已經(jīng)“失去活力”。因此，北約對歐洲正在實施的防務(wù)一體化進程保持高度警惕。北約秘書長斯托爾滕貝格多次警告，要求歐洲的獨立自主防務(wù)能力建設(shè)應(yīng)是對北約能力的補充，而不是與北約競爭或者建立一個北約的替代品。

德國和荷蘭整合軍事力量的做法，可能引發(fā)北約其他成員國的效仿。如果這一趨勢向其他國家擴大，將改變歐洲的防務(wù)態(tài)勢，從而削弱北約在歐洲安全事務(wù)上的話語權(quán)。

此外，德荷兩國軍事力量的增強，會引起歐洲其他國家的擔憂。由于歷史原因，歐洲一些國家很難接受形成以德國為中心的歐盟軍隊。特別是法國一直與德國存在競爭關(guān)系，希望在歐洲防務(wù)一體化中發(fā)揮主導(dǎo)作用，對德荷部隊合并持保留態(tài)度。這些因素都將給德國主導(dǎo)構(gòu)建“歐洲軍”的計劃帶來制約。（方曉志）