“日美共同情報分析組織”人員在處理分析情報信息。
據(jù)日本媒體報道，日本政府準備在內(nèi)閣官房新設(shè)一個專門處理外交宣傳和塑造國際形象的機構(gòu)，該機構(gòu)名為“戰(zhàn)略交流室”。此舉是為進一步強化日本面向國際社會的外交宣傳，以創(chuàng)造良好的外部輿論環(huán)境。
據(jù)悉，該機構(gòu)將于2024年4月正式成立，初期編制10人左右。這是日本內(nèi)閣執(zhí)行2022年12月修訂的《國家安全保障戰(zhàn)略》的具體舉措之一。新修訂的戰(zhàn)略明確提出，需要加強應(yīng)對包括散布假信息在內(nèi)的認知戰(zhàn)領(lǐng)域作戰(zhàn)能力，在政府內(nèi)部構(gòu)建新的機制，收集和分析外國假信息情報，強化對外信息發(fā)布，加強與政府外機構(gòu)的合作等。同時要求地方行政機構(gòu)在認知戰(zhàn)領(lǐng)域加強合作，開展戰(zhàn)略性溝通。
即將成立的“戰(zhàn)略交流室”至少需承擔3項職能。一是信息監(jiān)測，加強內(nèi)閣情報調(diào)查室、內(nèi)閣廣報室、防衛(wèi)省、外務(wù)省等部門的溝通合作，監(jiān)測、搜集和分析涉及日本的負面輿論信息、虛假信息，以確保及時處理。二是信息發(fā)布，從“戰(zhàn)略交流”角度出發(fā)，統(tǒng)籌控制與日本利益、形象相關(guān)的重要信息的發(fā)布頻率和步調(diào)，積極傳播日本觀點，提高國際社會對日本的認識。三是強化統(tǒng)籌，有效整合政府、自衛(wèi)隊內(nèi)部力量，加強與媒體機構(gòu)、非政府組織、國際交流機構(gòu)的合作。由此可見，“戰(zhàn)略交流室”將成為日本政府進行國家層面認知戰(zhàn)的核心機構(gòu)，對包括防衛(wèi)省、自衛(wèi)隊等力量形成戰(zhàn)略指導。
近年來，日本高度重視信息戰(zhàn)，特別是認知戰(zhàn)，并將其視為電磁、網(wǎng)絡(luò)和太空之外的第四大新興作戰(zhàn)領(lǐng)域。俄烏沖突的爆發(fā)，以及俄羅斯與西方國家在輿論領(lǐng)域的交鋒，讓日本政府意識到信息戰(zhàn)的強大威力。新修訂的《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》提出，日本應(yīng)從根本上加強防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊應(yīng)對信息戰(zhàn)的體制和功能，在2027年前建立應(yīng)對包括認知戰(zhàn)領(lǐng)域在內(nèi)的信息戰(zhàn)的情報能力。
目前，日本自衛(wèi)隊正在組建專門的認知戰(zhàn)力量，以承擔信息戰(zhàn)的主要任務(wù)。據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報道，防衛(wèi)省計劃在陸上自衛(wèi)隊內(nèi)新設(shè)專門部隊，負責情報收集、分析和發(fā)布信息。該部隊預(yù)計在2027年前成立，名稱和編制尚未確定。早在2018年底，日本政府在《防衛(wèi)計劃大綱》中就強調(diào)了開展認知戰(zhàn)的重要性。2021年8月，防衛(wèi)省成立跨部門工作團隊，并在2022年設(shè)立“全球戰(zhàn)略信息官”職位，以加強信息監(jiān)控和完善認知戰(zhàn)機制。
日本在認知戰(zhàn)領(lǐng)域的外交宣傳中，主要采取兩種手段。一是重視關(guān)鍵話題信息的收集分析，日本外務(wù)省自2022年引入大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，收集并分析國內(nèi)外社交媒體信息，重點是通過人工智能分析關(guān)于朝鮮綁架日本人、鄰國軍事威脅等與日本外交有關(guān)的話題在社交媒體上的解讀。該系統(tǒng)也可監(jiān)測惡意帖文故意擴散的情況。外務(wù)省和防衛(wèi)省可以共享這些信息，用于外交談判和對外宣傳。
二是加強信息發(fā)布的統(tǒng)籌指導，在“戰(zhàn)略交流室”未組建前，日本內(nèi)閣通過首相特別助理、外務(wù)省“人權(quán)擔當企劃官”統(tǒng)籌認知戰(zhàn)相關(guān)事務(wù)，確保外交宣傳效率。防衛(wèi)省每年發(fā)布《東亞戰(zhàn)略概觀》《防衛(wèi)白皮書》，外務(wù)省每年發(fā)布《外交藍皮書》等文件，不少都采用多語種版本，目的是向國際社會傳播日本視角的分析研判和威脅預(yù)警。外務(wù)省、防衛(wèi)省、日本自衛(wèi)隊在國際社交平臺上開設(shè)官方賬號，以英、日語推送活動信息、政策宣傳、對國際熱點軍事沖突與活動的評論等內(nèi)容，持續(xù)向外輸出日本觀點。
同時，日本高度重視在全球范圍內(nèi)與國際機構(gòu)和非政府組織的合作，以培養(yǎng)知曉日本的人士，并加強溝通交流。日本還利用國際會議、國際交流、外交訪問等場合，不斷輸出日本觀點，強化外交宣傳。（文威入）