前不久，法國空客公司首席執(zhí)行官紀(jì)堯姆·福里公開表示，歐洲國家應(yīng)加強(qiáng)在防務(wù)裝備采購方面的合作，支持歐洲本土國家國防工業(yè)發(fā)展。
其中，福里還專門提到了法國、德國、西班牙3國聯(lián)合研制的“未來空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”。鑒于六代機(jī)項(xiàng)目研制門檻太高、投入又大，他呼吁，這種大型合作項(xiàng)目“不能由一個(gè)歐洲國家單獨(dú)開發(fā)，需要匯集歐洲合作伙伴的專業(yè)技術(shù)和財(cái)政資源來實(shí)現(xiàn)它”。
聯(lián)合研制六代機(jī)，注定是一個(gè)難度系數(shù)超高的“大工程”。在過去一段時(shí)間里，主導(dǎo)項(xiàng)目的法、德兩國，一直難以達(dá)成一致意見。隨著西班牙加入，研發(fā)實(shí)力雖然更強(qiáng)了，但各方利益關(guān)系也變得更加復(fù)雜多變。
今年3月，有報(bào)道稱，德國將購入35架F-35戰(zhàn)斗機(jī)，此舉引發(fā)西方媒體諸多猜測。德國立即表態(tài)，該采購方案只是過渡計(jì)劃，該國仍將積極參與研制“未來空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”。然而，采購F-35戰(zhàn)斗機(jī)勢必會(huì)降低德軍未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)裝備更新需求，這為“未來空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”能否順利開展，又打上了一個(gè)問號(hào)。
新機(jī)研制，從“散伙單干”到“抱團(tuán)取暖”
當(dāng)前，歐洲研制六代機(jī)項(xiàng)目主要分為兩大陣營：一個(gè)是以英國為主導(dǎo)，瑞典、意大利兩國參與的“暴風(fēng)”六代機(jī)項(xiàng)目；另一個(gè)是法國、德國、西班牙3國聯(lián)合研制的“未來空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”。這些歐洲國家聯(lián)合推出六代機(jī)項(xiàng)目，很大程度上是源于“防務(wù)自主”的迫切需求。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲內(nèi)部對于擺脫美國控制的呼聲持續(xù)高漲。隨著美歐近年來矛盾分歧越來越大，歐洲各國推動(dòng)防務(wù)自主的決心進(jìn)一步堅(jiān)定，加快自主研發(fā)武器裝備步伐正是其中重要一環(huán)。
按照“裝備一代、發(fā)展一代、探索一代”的戰(zhàn)斗機(jī)發(fā)展邏輯，在“臺(tái)風(fēng)”“陣風(fēng)”等戰(zhàn)斗機(jī)的輝煌時(shí)代過后，歐洲在戰(zhàn)斗機(jī)研發(fā)方面陷入長時(shí)間停滯。
缺席五代機(jī)研發(fā)的一些歐洲國家，試圖通過研發(fā)更先進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，推動(dòng)本國航空工業(yè)水平整體躍升，在搶占未來空戰(zhàn)制高點(diǎn)的同時(shí)，為“歐洲防務(wù)一體化”注入新的強(qiáng)大活力。
自英國“脫歐”后，法國成為歐盟航空工業(yè)中心，自然渴望主導(dǎo)聯(lián)合項(xiàng)目，維持其領(lǐng)先地位；德國航空工業(yè)受戰(zhàn)后斷裂影響延續(xù)至今，但作為歐洲經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，其基礎(chǔ)工業(yè)實(shí)力雄厚，顯然不再滿足于普通參與者的角色，意圖在“未來空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”中擁有更大話語權(quán)；英國雖然對“歐洲防務(wù)一體化”并不感興趣，但F-35戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目也使其飽嘗受制于人之苦，與其陷入進(jìn)退兩難的五代機(jī)研發(fā)窘境，不如大膽邁出自主研發(fā)六代機(jī)的步伐。
實(shí)際上，上一代“歐洲聯(lián)合戰(zhàn)斗機(jī)”項(xiàng)目進(jìn)展頗為不順。享譽(yù)歐洲的“臺(tái)風(fēng)”“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)，原本都是“歐洲聯(lián)合戰(zhàn)斗機(jī)”項(xiàng)目的產(chǎn)物。當(dāng)時(shí)，法國和其他國家的技術(shù)分歧太大，索性“跳”出來“單干”，自行研制出“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)，而德國、英國、西班牙、意大利四國則繼續(xù)開展合作，聯(lián)合推出“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)。雖然這兩種戰(zhàn)斗機(jī)都達(dá)到了四代機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際上并沒有完成預(yù)期目標(biāo)。
這種“分裂”讓歐洲各國遭受損失。在以往合作中，英、法聯(lián)合研發(fā)航空發(fā)動(dòng)機(jī)，雙方在交換技術(shù)中都能獲益�！吧⒒铩焙螅▏m然獨(dú)立研制出“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)，但為此付出了昂貴的經(jīng)濟(jì)成本，一度陷入“本國用不起，外國買不起”的尷尬局面。對于參與項(xiàng)目的其他國家而言，失去法國的加盟，意味著飛行控制系統(tǒng)等領(lǐng)域自研難度增加。
如今，在歐洲研制六代機(jī)項(xiàng)目中，法國牽頭的“未來空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”是“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)的延續(xù)，英國領(lǐng)銜的“暴風(fēng)”六代機(jī)項(xiàng)目則是“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)的繼承�？梢哉f，各國新研戰(zhàn)斗機(jī)計(jì)劃都是綜合考量多重因素后作出的決策。看似有些“雜亂”的背后，實(shí)則是技術(shù)驅(qū)動(dòng)武器裝備發(fā)展的客觀規(guī)律使然。
各有所求，合作共贏還是選擇“留一手”
既然合作道路如此艱難，甚至已經(jīng)有過“散伙單干”的先例，歐洲國家為何還要執(zhí)著于聯(lián)合研發(fā)戰(zhàn)斗機(jī)呢？
技術(shù)發(fā)展的本質(zhì)是從少數(shù)人掌握到多數(shù)人掌握的過程。上升到國家層面，則是從少數(shù)國家掌握到多數(shù)國家掌握的過程。
近年來，世界各國加速戰(zhàn)斗機(jī)的更新迭代，能否列裝五代機(jī)，成為大國空軍的標(biāo)志。目前，世界上只有少數(shù)工業(yè)體系完備、技術(shù)力量雄厚的大國才能做到。不少國家也曾有過嘗試，但都卡在諸多技術(shù)瓶頸上無法前進(jìn)。
當(dāng)前，歐洲五代機(jī)研發(fā)已相對落后，如果能夠?qū)崿F(xiàn)跨代研制六代機(jī)，無疑是明智之舉。然而，如今戰(zhàn)斗機(jī)研制生產(chǎn)日趨復(fù)雜，涉及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域越來越廣泛，其資金耗費(fèi)之巨，非一般國家可以承受。誰都清楚研制新型戰(zhàn)斗機(jī)的“紅利”，但在巨大的財(cái)政壓力面前，合作才是最佳選項(xiàng)。
“未來空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”被歐洲寄予厚望，由無人飛行平臺(tái)、下一代戰(zhàn)斗機(jī)、作戰(zhàn)“云”平臺(tái)等組成。預(yù)計(jì)到2040年，它將取代“陣風(fēng)”和“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)。為分?jǐn)偩薮筚Y金投入，法、德等國在“未來空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”上的合作意愿與日俱增。
合作在上演，分歧也在持續(xù)。和“歐洲聯(lián)合戰(zhàn)斗機(jī)”項(xiàng)目一樣，各國從立項(xiàng)開始推進(jìn)就不順利。所以說，美好愿景是一回事，能不能在實(shí)際合作中更好地平衡各方利益關(guān)系又是另外一回事。
在前期的聯(lián)合研制中，初始框架合同由幾家法國和德國軍工企業(yè)獲得，主體任務(wù)在法國和德國各個(gè)行業(yè)之間反復(fù)權(quán)衡。后來，西班牙也宣布加入到“未來空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”研制項(xiàng)目中。
3國爭議的焦點(diǎn)包括一些核心技術(shù)、成本分?jǐn)傄约绊?xiàng)目選址等方面工作。法國達(dá)索公司提出，要占據(jù)絕大多數(shù)“未來空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”研制份額，這個(gè)提議立即遭到德國和西班牙否決。在項(xiàng)目分工方面，下一代戰(zhàn)斗機(jī)由法國負(fù)責(zé)，無人飛行平臺(tái)和作戰(zhàn)“云”平臺(tái)則由德國負(fù)責(zé)，但“未來空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”的核心依然是新一代有人駕駛戰(zhàn)斗機(jī)。
法國擁有獨(dú)立設(shè)計(jì)、制造噴氣式飛機(jī)的技術(shù)能力，擔(dān)心德國在“未來空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”中獲取核心技術(shù)。德國則擔(dān)憂投入巨資會(huì)不會(huì)落得“為他人做嫁衣”的結(jié)局。因此，法國達(dá)索公司主動(dòng)要求簽訂一份知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同加以保護(hù)；德國和西班牙則努力爭取更多任務(wù)份額，進(jìn)而提升在“未來空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”后續(xù)談判和合作中的話語權(quán)。
3國參與之下，各方很難達(dá)成一致。對于此次合作，法國再次選擇“留一手”。據(jù)悉，達(dá)索公司已經(jīng)有了備用計(jì)劃，如果3國合作再次談崩，法國會(huì)退出“未來空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”，選擇“單干”。尤其是在德國宣布購入美國F-35戰(zhàn)斗機(jī)計(jì)劃后，法國的兩手準(zhǔn)備不無道理。
多方博弈，聯(lián)合之路前路漫漫
先發(fā)優(yōu)勢是每個(gè)國家夢寐以求的，這意味著能夠率先進(jìn)入下一階段的技術(shù)研究，進(jìn)而有機(jī)會(huì)獲得所謂的武器裝備“代差”，對對手形成一定的“降維打擊”優(yōu)勢。
因此，“未來空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”遭到延期并非福音。該項(xiàng)目的未來用戶——法、德、西3國軍方采購部門已經(jīng)對項(xiàng)目持續(xù)延期表示不滿。軍方提出的要求是，項(xiàng)目供應(yīng)商應(yīng)立即取得進(jìn)展。
去年8月，法國、德國、西班牙對“未來空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”第一階段36億歐元的預(yù)算分配達(dá)成協(xié)議——成本將由3國平攤。整個(gè)談判過程爭執(zhí)不斷，主要原因是法國和德國對各自承擔(dān)任務(wù)份額產(chǎn)生分歧。
為保證“未來空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”順利推進(jìn)，在戰(zhàn)斗機(jī)一些核心技術(shù)方面開展合作，取得技術(shù)使用權(quán)是必不可少的。而“未來空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”涉及大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)，難以采取“一攬子”通用解決方案，這方面的爭議自然會(huì)拖延項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
相比“暴風(fēng)”六代機(jī)項(xiàng)目由英國主導(dǎo)，法國、德國、西班牙的聯(lián)合研制可能要面臨更大挑戰(zhàn)，若不能很好解決各方分歧，“未來空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”勢必會(huì)延期。
西班牙國防部表示，考慮到六代機(jī)項(xiàng)目涉及的復(fù)雜先進(jìn)技術(shù)、漫長研發(fā)周期和巨額資金投入，相信“未來空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”和“暴風(fēng)”六代機(jī)項(xiàng)目最終或?qū)⒆呱虾喜⒅�，成為一個(gè)“超大的歐洲多國合作項(xiàng)目”。
總之，面對前景誘人的“未來空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”，3國企業(yè)雄心勃勃，但面臨困難也著實(shí)不少。沒有五代機(jī)研發(fā)經(jīng)驗(yàn)的歐洲軍工企業(yè)，能否實(shí)現(xiàn)從四代機(jī)到六代機(jī)的跨越，還是一個(gè)未知數(shù)。
不過，有國外軍事專家認(rèn)為，“未來空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”或?qū)⒊蔀橐粔K“試金石”，以此試探歐洲國家安全政策合作意愿——在發(fā)展技術(shù)同時(shí)，各方究竟能夠放棄多少自身利益。
3國參與“未來空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”能否演變?yōu)椤岸嘹A”？值得人們持續(xù)關(guān)注。（田博）