以阿富汗戰(zhàn)爭為開端，美國以反恐為名發(fā)動了一系列軍事行動，造成極大的人道災(zāi)難。據(jù)美國媒體5月8日報道，自美軍全部撤離阿富汗以來，美國又提出要強化“超視距”反恐能力，以保持對阿國內(nèi)事務(wù)的干預(yù)和介入。
美國總統(tǒng)拜登將“超視距”反恐描述為“無需美國人涉足就可以打擊恐怖分子和目標(biāo)”。通俗來說，就是使用無人機進行打擊。批評者認(rèn)為，僅使用無人機無法消除極端組織“伊斯蘭國”分支機構(gòu)“呼羅珊省”在阿富汗日益增長的威脅。美國安全問題專家塞斯·瓊斯最近提出一個方案：在阿富汗境內(nèi)重建人力情報力量，并通過協(xié)商，在阿富汗鄰國建立無人機基地。另一位美國學(xué)者喬納森認(rèn)為，美國應(yīng)為“超視距”戰(zhàn)略注入新思維，即“尋找和確定”，直至“消滅”阿富汗的恐怖分子。
報道稱，“尋找和確定”恐怖分子的基礎(chǔ)在于情報搜集。如今，單純依靠人力搭建情報網(wǎng)絡(luò)的做法已經(jīng)落伍。取而代之的有三種方法。其一，依托強大的網(wǎng)絡(luò)偵察能力刺穿阿富汗的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，對電話和無線網(wǎng)絡(luò)實施監(jiān)控。其二，強化開源情報搜集力度。據(jù)統(tǒng)計，58%的阿富汗人在使用手機，其中大部分裝有社交媒體軟件。為節(jié)約成本，美國政府可以選擇外包服務(wù)進行相關(guān)情報搜集。其三，利用私營公司搜集信息。這些公司會給線人付一些費用，讓他們在阿富汗當(dāng)?shù)厮鸭畔�，并通過公司的應(yīng)用軟件傳輸給客戶。
“消滅”恐怖分子的方式也需要破舊立新。在阿富汗鄰國建立無人機基地是一個傳統(tǒng)方法，但美國已于2014年撤離了其在中亞的據(jù)點。基于此，美國可以從兩方面進行準(zhǔn)備。
首先，利用阿富汗周邊中亞國家對極端主義的關(guān)注和擔(dān)憂實施滲透。這需要一些策略，即假裝“為中亞國家著想”，比如提供安全訓(xùn)練和相關(guān)設(shè)備，然后慢慢擴大雙方的合作范圍和程度。接下來，美國便可以“潤物細無聲”地提升其軍事存在，直至部署無人機或特種部隊。此外，美國也可以在阿富汗周邊構(gòu)建“睡蓮”基地（小巧靈活的前方作戰(zhàn)基地，或更加小型的合作點），以提升無人機的出勤率和打擊效果。
其次，提高塔利班的警務(wù)能力。塔利班與“呼羅珊省”齟齬不斷，而采用傳統(tǒng)的軍事進攻收效不大。美國應(yīng)該說服塔利班建立有效的警察力量，提升對“呼羅珊省”的偵察和打擊能力。礙于現(xiàn)行政策，美國不能直接向塔利班提供警務(wù)援助和培訓(xùn)，但可以通過國際刑警組織或歐盟警察組織實現(xiàn)這一目標(biāo)。
分析人士指出，美國在阿富汗進行了20年的地面“反恐”行動，卻只留下了一個爛攤子。強化“超視距”反恐能力也只是為其自身利益服務(wù)，至于怎樣落實、收效幾何，還有待進一步觀察。（珥東）