西班牙、葡萄牙等國與西非國家舉行聯(lián)合演習(xí)（資料圖）。

4月7日，歐盟多國與尼日利亞在拉各斯舉行加強(qiáng)海上安全合作的聯(lián)合行動，參與活動的歐盟成員國包括意大利、西班牙、希臘和法國。此次活動是歐盟及歐盟成員國提升在該地區(qū)介入能力的新動作。

尼日利亞位于非洲西海岸，毗鄰幾內(nèi)亞灣，具有重要地緣戰(zhàn)略意義。歐洲國家作為非洲的原殖民者，對非洲國家始終保持傳統(tǒng)“勢力范圍”思維。近年來，為保持在該地區(qū)的影響力、維護(hù)經(jīng)濟(jì)、政治、安全利益，歐盟不斷加強(qiáng)對幾內(nèi)亞灣的介入能力。

政策層面。2014年，歐盟出臺《歐盟幾內(nèi)亞灣戰(zhàn)略》，提出“建立對威脅的共同認(rèn)知”“幫助地區(qū)國家建設(shè)強(qiáng)有力的政府機(jī)構(gòu)”“支持經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展”“加強(qiáng)現(xiàn)有合作機(jī)制”4項戰(zhàn)略目標(biāo)。2015年，歐盟發(fā)布《歐盟幾內(nèi)亞灣2015年至2020年行動計劃》，圍繞4項戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定5年內(nèi)歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)參與的67項行動。此后，歐盟幾乎每年出臺涉及幾內(nèi)亞灣的海洋安全政策文件。

經(jīng)濟(jì)層面。2015年，歐盟投入600萬歐元（1歐元約合7元人民幣），啟動海港合作項目，支持西非國家加強(qiáng)海港建設(shè)能力。2016年，歐盟投入930萬歐元，啟動幾內(nèi)亞灣區(qū)域網(wǎng)絡(luò)項目，通過建立信息共享網(wǎng)絡(luò)，提高該地區(qū)19個國家對海上安全的重視程度。2018年，歐盟投入1500萬歐元，參與幾內(nèi)亞灣的漁業(yè)資源可持續(xù)利用和管理。2019年，歐盟投入2800萬歐元，啟動西非綜合海事安全項目，全方位介入幾內(nèi)亞灣的海事安全治理。

軍事層面。歐盟成員國與尼日利亞海軍積極展開海上聯(lián)合行動。2021年8月，西班牙與尼日利亞達(dá)成港口停靠協(xié)議，隨后雙方海軍舉行聯(lián)合演習(xí)。2021年10月，意大利海軍和法國海軍訪問尼日利亞，三國進(jìn)行合作交流并舉行聯(lián)合演習(xí)。此次活動結(jié)束后，來自意大利和西班牙的兩艘艦船與尼日利亞海軍舉行海上安全治理行動演習(xí)。

提升對幾內(nèi)亞灣的介入能力，是歐盟對非整體戰(zhàn)略的一部分。隨著內(nèi)部危機(jī)的不斷出現(xiàn)，歐盟在全球的話語權(quán)逐漸減弱。歐盟將對非洲西海岸的安全治理，作為其提升國際威望的途徑之一。歐盟希望通過介入非洲事務(wù)，擴(kuò)大對該地區(qū)的地緣影響力，以此獲得非洲國家在一系列多邊問題上的支持。預(yù)計歐盟將以此次同尼日利亞舉行的加強(qiáng)海上安全合作聯(lián)合行動為契機(jī)，將更多資源和關(guān)注度投向非洲西海岸。（張記煒）