美國(guó)C-130J運(yùn)輸機(jī)降落在日本沖繩軍用機(jī)場(chǎng)。
2月11日，美國(guó)白宮發(fā)布“印太戰(zhàn)略”報(bào)告，對(duì)美國(guó)在印太地區(qū)的安全和經(jīng)濟(jì)方針進(jìn)行詳細(xì)闡釋。該報(bào)告是拜登就任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)發(fā)布的第一份區(qū)域戰(zhàn)略報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容凸顯美國(guó)聚焦印太、拉攏盟友、鞏固霸權(quán)的不軌企圖。
首份戰(zhàn)略指南出爐
拜登政府的首份“印太戰(zhàn)略”報(bào)告主要包含3方面內(nèi)容。
安全形勢(shì)方面，報(bào)告認(rèn)為，“印太地區(qū)面臨來(lái)自地區(qū)強(qiáng)國(guó)的挑戰(zhàn)，美國(guó)不得不進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)印太地區(qū)的關(guān)注和投入，以便負(fù)責(zé)任地管理地區(qū)秩序，并與相關(guān)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)”。
戰(zhàn)略構(gòu)想方面，報(bào)告為美國(guó)在印太地區(qū)制定五大戰(zhàn)略構(gòu)想，分別是“推進(jìn)自由開放的印太地區(qū)”“在區(qū)域內(nèi)外建立關(guān)系”“推動(dòng)地區(qū)繁榮”“加強(qiáng)印太地區(qū)安全”和“在區(qū)域內(nèi)形成抵御跨國(guó)威脅的能力”。
報(bào)告對(duì)每個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想，作出詳細(xì)闡述。以“推進(jìn)自由開放的印太地區(qū)”為例，具體舉措包括“確保該地區(qū)國(guó)家按照國(guó)際法對(duì)海洋和天空進(jìn)行管理和使用”“與合作伙伴一起抵制經(jīng)濟(jì)脅迫”“加強(qiáng)民主制度和法治”“加強(qiáng)信息和言論自由，并抵御外國(guó)干涉”“為建立開放、可互操作、可靠和安全的互聯(lián)網(wǎng)提供支持”等內(nèi)容。
行動(dòng)計(jì)劃方面，報(bào)告指出，美國(guó)將在未來(lái)1至2年執(zhí)行10項(xiàng)核心計(jì)劃，包括“為印太地區(qū)提供新資源”“領(lǐng)導(dǎo)印太經(jīng)濟(jì)框架”“加強(qiáng)軍事威懾”“加強(qiáng)與東盟的關(guān)系，在東南亞地區(qū)擴(kuò)大雙邊合作”“支持印度的持續(xù)崛起和區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)地位”“發(fā)揮‘四方機(jī)制’的關(guān)鍵作用”“加強(qiáng)美日韓三邊合作”“在太平洋島嶼建立彈性合作伙伴關(guān)系”“支持印太地區(qū)政府作出獨(dú)立的政治選擇”“建立安全、可信賴的區(qū)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施”。
企圖充當(dāng)世界霸主
綜合分析報(bào)告內(nèi)容和外媒有關(guān)評(píng)述，美國(guó)的不軌野心從3方面凸顯。
其一，強(qiáng)調(diào)印太地區(qū)重要地位。2019年6月，美國(guó)首次以國(guó)防部名義發(fā)布“印太戰(zhàn)略”報(bào)告，闡述美國(guó)在“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”背景下的“印太戰(zhàn)略”。此次發(fā)布的“印太戰(zhàn)略”報(bào)告是美國(guó)首次以政府名義闡述“印太戰(zhàn)略”構(gòu)想，同時(shí)也是拜登政府發(fā)布的首份區(qū)域戰(zhàn)略報(bào)告。
報(bào)告顯示出拜登政府對(duì)印太地區(qū)的高度重視。報(bào)告稱，“在瞬息萬(wàn)變的戰(zhàn)略格局中，只有將美國(guó)牢牢扎根于印太地區(qū)，與盟友和伙伴共同加強(qiáng)在該地區(qū)的外交存在，美國(guó)的利益才能得到保障”。
在美國(guó)政府公布“印太戰(zhàn)略”報(bào)告的同時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯正在對(duì)印太地區(qū)國(guó)家進(jìn)行訪問(wèn)，以強(qiáng)調(diào)美國(guó)對(duì)該地區(qū)的重視。布林肯在訪問(wèn)印度尼西亞期間表示，拜登希望美國(guó)能更堅(jiān)定地錨定印太地區(qū)，并不斷強(qiáng)化在該地區(qū)的影響力。
其二，拉幫結(jié)派渲染威脅。外媒評(píng)論稱，美國(guó)在報(bào)告中多次提及與盟友合作的重要性。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“深化與澳大利亞、日本、韓國(guó)、菲律賓和泰國(guó)5個(gè)簽署安全協(xié)議的盟友合作”“加強(qiáng)與主要區(qū)域伙伴的關(guān)系（包括印度、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、蒙古、新西蘭、新加坡、越南和太平洋島國(guó)等）”。
報(bào)告指出，通過(guò)加強(qiáng)與盟友關(guān)系產(chǎn)生的“綜合遏制力”，將成為美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的基礎(chǔ)。在報(bào)告宣布的10項(xiàng)核心計(jì)劃中，加強(qiáng)與盟友合作的相關(guān)舉措占據(jù)半數(shù)。
其三，謀求霸權(quán)領(lǐng)導(dǎo)世界。在談及印太地區(qū)事務(wù)時(shí)，報(bào)告充斥著美國(guó)的“世界警察”做派，聲稱“美國(guó)在該地區(qū)的作用必須比以往任何時(shí)候都更加有效和持久”，強(qiáng)調(diào)“美國(guó)將在外交、安全、經(jīng)濟(jì)、氣候、新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)和技術(shù)方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”。
報(bào)告表明，美國(guó)的目標(biāo)不僅是領(lǐng)導(dǎo)印太地區(qū)，還將領(lǐng)導(dǎo)世界。其充當(dāng)世界霸主的企圖昭然若揭。
攪動(dòng)地區(qū)安全局勢(shì)
總的來(lái)看，美國(guó)此次公布的印太戰(zhàn)略，是其近年來(lái)著眼“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”、將主要資源和精力轉(zhuǎn)移至印太的又一例證，未來(lái)將對(duì)地區(qū)地緣格局乃至全球安全穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響。
一是深耕印太步伐加快。報(bào)告是美國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)化印太地區(qū)影響力的“信號(hào)彈”。未來(lái)1至2年，美國(guó)勢(shì)必通過(guò)扶植盟友力量、強(qiáng)化多邊合作、構(gòu)建伙伴體系和提升塑局能力等方式，不斷加速構(gòu)建以印太地區(qū)為支點(diǎn)的全球霸權(quán)體系。
二是軍事冒進(jìn)強(qiáng)度提升。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)將擴(kuò)大在東南亞和太平洋島嶼的存在，并優(yōu)先考慮與太平洋島國(guó)進(jìn)行美軍準(zhǔn)入問(wèn)題等重要談判。與此同時(shí)，擴(kuò)大美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)在南亞、東南亞和太平洋地區(qū)的存在與合作。此外，美未來(lái)或?qū)⒔柚廊沼“�、英美澳等多邊安全機(jī)制，加大在相關(guān)盟國(guó)常駐軍隊(duì)和部署武器力度，進(jìn)一步強(qiáng)化軍事威懾能力。
三是對(duì)抗沖突風(fēng)險(xiǎn)提高。報(bào)告充斥著渲染戰(zhàn)略威脅、推進(jìn)軍事對(duì)抗的言論和舉措，謀求搞排他性小圈子、樹立價(jià)值觀高墻，最終只會(huì)加劇地區(qū)緊張局勢(shì)，給地區(qū)籠罩濃重的冷戰(zhàn)陰影�？梢灶A(yù)見，在報(bào)告指導(dǎo)下，美國(guó)與地區(qū)大國(guó)的關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)性將更加突出，合作性面臨更多阻礙。（傅波）