澳大利亞海軍“瓦拉蒙加”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦
據(jù)日本共同社報(bào)道，日本和澳大利亞兩國(guó)首腦近期簽署旨在便利雙邊防務(wù)與安全合作的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》（RAA）。根據(jù)協(xié)定內(nèi)容，日澳將簡(jiǎn)化對(duì)方軍事力量（人員、裝備等）進(jìn)入本國(guó)領(lǐng)土、依托本國(guó)軍事設(shè)施開(kāi)展行動(dòng)所需入境和通關(guān)手續(xù)。
澳大利亞亦成為繼美國(guó)后，第二個(gè)與日本簽署此類(lèi)協(xié)定的國(guó)家。該協(xié)定的簽署，標(biāo)志著日澳防務(wù)與安全合作已步入強(qiáng)調(diào)“機(jī)制化”“互通性”與“兼容性”的新階段。
邁向軍事“準(zhǔn)盟友”
早在2014年，日澳兩國(guó)已就啟動(dòng)《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》談判達(dá)成一致，但相關(guān)阻礙性因素的存在，致使談判長(zhǎng)期處于僵持與拉鋸狀態(tài)。直至2021年10月，兩國(guó)再次就該協(xié)定展開(kāi)磋商并達(dá)成基本共識(shí)，為實(shí)現(xiàn)兩國(guó)軍事人員互訪(fǎng)、聯(lián)合訓(xùn)練和行動(dòng)的便利化“搭橋鋪路”。對(duì)此，日本首相岸田文雄將簽署該協(xié)定視作日澳安全合作邁上新臺(tái)階的“劃時(shí)代”事件。與此同時(shí)，澳總理莫里森表示，新協(xié)定將促進(jìn)兩國(guó)戰(zhàn)略與安全關(guān)系發(fā)展，強(qiáng)化雙方軍事人員的默契程度，以及裝備的兼容性與互操作性。
事實(shí)上，自日澳關(guān)系于2014年正式升級(jí)為“特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”以來(lái)，兩國(guó)防務(wù)與安全合作步伐顯著提速，關(guān)注重點(diǎn)由最初的人道主義救援等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，向聚焦“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”、應(yīng)對(duì)所謂“大國(guó)威脅”轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)“有計(jì)劃”“分階段”“重落實(shí)”的鮮明特征。尤其是2021年6月，日本政府正式將澳大利亞列入“武器等防護(hù)”對(duì)象。同年11月，在日本近海舉行的日澳海上聯(lián)合軍事訓(xùn)練中，日海上自衛(wèi)隊(duì)“稻妻”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦首次對(duì)澳海軍“瓦拉蒙加”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦實(shí)施防護(hù)，這也是日方首次對(duì)美軍以外的對(duì)象采取此類(lèi)措施。此外，日澳預(yù)計(jì)將于2022年完成互遣聯(lián)絡(luò)軍事人員事宜。
日澳各取所需
作為美涉足亞太安全事務(wù)的“南北雙錨”，美持續(xù)深化“印太戰(zhàn)略”布局，將美日印澳“四方安全對(duì)話(huà)”作為編織復(fù)合型地區(qū)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)核心架構(gòu)的事實(shí)，客觀(guān)上為日澳共謀戰(zhàn)略自主性、防務(wù)獨(dú)立性，以及地區(qū)事務(wù)話(huà)語(yǔ)權(quán)提供了相對(duì)寬松的運(yùn)籌與協(xié)調(diào)空間。
對(duì)日方來(lái)說(shuō)，自2016年實(shí)施新安保法，實(shí)質(zhì)上突破和平憲法對(duì)“專(zhuān)守防衛(wèi)”的限制后，日本著手加快打造與美國(guó)盟友伙伴間的雙多邊防務(wù)合作進(jìn)程。澳大利亞因地緣位置，且擁有較為系統(tǒng)完備的軍事資源，成為日本南下擴(kuò)大自身影響力的“可靠選項(xiàng)”。據(jù)日媒報(bào)道，日還有意將與澳簽署合作協(xié)定塑造成與英、法等域外大國(guó)開(kāi)展防務(wù)合作的樣板，為實(shí)現(xiàn)其更大戰(zhàn)略企圖預(yù)設(shè)路徑。
對(duì)澳方來(lái)說(shuō)，日本是其調(diào)頭北上，提升自身對(duì)敏感地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題反應(yīng)速度，增強(qiáng)地區(qū)事務(wù)參與度與話(huà)語(yǔ)權(quán)，配合美落實(shí)“印太戰(zhàn)略”愿景，坐實(shí)地區(qū)“中等強(qiáng)國(guó)”身份定位的理想支點(diǎn)。
現(xiàn)階段，日澳防務(wù)與安全合作的前景，除受兩國(guó)各自戰(zhàn)略目標(biāo)、利益訴求等因素影響外，仍主要取決于美國(guó)對(duì)地區(qū)安全形勢(shì)和大國(guó)博弈走向的研判，并將在很大程度上決定日澳“準(zhǔn)盟友”關(guān)系的上限，“美主盟從”的現(xiàn)狀并未發(fā)生根本改變。然而，不容否認(rèn)的是，日澳刻意渲染“大國(guó)威脅”，構(gòu)建極具冷戰(zhàn)色彩的防務(wù)合作關(guān)系的做法，或?qū)⒊蔀閿噭?dòng)地區(qū)安全秩序的又一大“亂源”，由此引發(fā)的負(fù)面效應(yīng)值得關(guān)注。（季澄）