不久前，歐洲“未來(lái)空戰(zhàn)系統(tǒng)”項(xiàng)目向公眾進(jìn)行了模型展示和特征介紹。作為當(dāng)前歐洲防務(wù)領(lǐng)域最大規(guī)模的項(xiàng)目，其核心是新一代戰(zhàn)斗機(jī)的研制。該項(xiàng)目2017年7月由法德兩國(guó)發(fā)起，2019年西班牙正式加入。去年8月，法德西三國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)在巴黎簽署協(xié)議，正式開(kāi)啟新一代戰(zhàn)機(jī)“1B/2階段”（2021-2027年）的研制工作。據(jù)悉，“1B/2階段”涉及發(fā)動(dòng)機(jī)性能、機(jī)動(dòng)性、隱身性以及雷達(dá)探測(cè)和通信系統(tǒng)等多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)和驗(yàn)證，預(yù)計(jì)投入將超過(guò)70億歐元。
近年來(lái)，面對(duì)深刻變化的地緣政治格局和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，歐盟內(nèi)部追求戰(zhàn)略自主的呼聲日漸高漲。以“未來(lái)空戰(zhàn)系統(tǒng)”項(xiàng)目為代表的高端武器裝備的共同研制，或?qū)W洲尋求戰(zhàn)略自主的雄心從安全防務(wù)領(lǐng)域延伸到工業(yè)、科技、金融、貿(mào)易等其他領(lǐng)域，從而成為歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“催化劑”。
然而，該項(xiàng)目面臨的技術(shù)挑戰(zhàn)極大。德國(guó)和西班牙均不具備戰(zhàn)機(jī)獨(dú)立研制能力，技術(shù)實(shí)力雄厚的法國(guó)盡管曾憑借一己之力研制出性能不俗的“陣風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)，但在五代機(jī)的研發(fā)方面未有建樹。三國(guó)在此背景下直接研制六代機(jī)，試圖實(shí)現(xiàn)彎道超車和跨越式發(fā)展，將面臨很多難題。據(jù)悉，此次簽署的協(xié)議是可修訂的框架協(xié)議，三國(guó)國(guó)防部將于2023年檢驗(yàn)研發(fā)進(jìn)度，并對(duì)項(xiàng)目的后續(xù)執(zhí)行作出必要調(diào)整。目前一些技術(shù)尚處于初級(jí)研發(fā)階段，如不能加快整體研制進(jìn)度，屆時(shí)恐影響后續(xù)工作的實(shí)施。由此可能引發(fā)的利益再分配、責(zé)任再劃分恐將導(dǎo)致三方再起分歧，進(jìn)而拖累研制進(jìn)度，推高研發(fā)成本，增加項(xiàng)目實(shí)施的不確定性。
來(lái)自項(xiàng)目外部的挑戰(zhàn)同樣不可忽視。歐洲目前正并行開(kāi)展兩個(gè)六代機(jī)項(xiàng)目，除“未來(lái)空戰(zhàn)系統(tǒng)”項(xiàng)目，英國(guó)、意大利和瑞典主導(dǎo)下的“暴風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目也已進(jìn)入概念評(píng)估階段，未來(lái)4年英國(guó)政府計(jì)劃投入超過(guò)20億英鎊。這種情形使人聯(lián)想起當(dāng)年歐洲“陣風(fēng)”“臺(tái)風(fēng)”“鷹獅”三型戰(zhàn)機(jī)并行研制衍生的后果——成本高、產(chǎn)量低、銷路窄，難以形成規(guī)模效應(yīng)。在當(dāng)前疫情難平、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，相關(guān)國(guó)家需要足夠持久和強(qiáng)大的政治決心和經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力才能將并行研制的道路堅(jiān)持走下去。據(jù)外媒報(bào)道，空客公司早前曾多次向英國(guó)方面表示希望將歐洲兩大戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目合并。但英國(guó)是否會(huì)同意，即使同意下一步如何劃分投入與收益比重，都是未知數(shù)。
與此同時(shí)，美國(guó)的“下一代空中優(yōu)勢(shì)”六代機(jī)項(xiàng)目也在穩(wěn)步推進(jìn)。該項(xiàng)目在設(shè)計(jì)理念、技戰(zhàn)術(shù)指標(biāo)、研制進(jìn)度和成本控制上相較于“未來(lái)空戰(zhàn)系統(tǒng)”都具有一定優(yōu)勢(shì)。美國(guó)也公開(kāi)表示北約成員國(guó)應(yīng)在六代機(jī)研制方面“同步”，避免“內(nèi)耗”。盡管美方的言論并不會(huì)改變法德西三國(guó)自研戰(zhàn)機(jī)的戰(zhàn)略決策，但未來(lái)如何確保這一項(xiàng)目行穩(wěn)致遠(yuǎn)，三國(guó)無(wú)疑面臨諸多考驗(yàn)。（周默草）