在敘利亞執(zhí)行任務(wù)的俄軍事警察人員
在近期俄軍舉辦的“國(guó)際軍事比賽-2021”和“軍隊(duì)-2021”軍事技術(shù)論壇現(xiàn)場(chǎng)，活躍著一群特殊的俄軍人員，主要負(fù)責(zé)維護(hù)會(huì)場(chǎng)和賽場(chǎng)秩序、檢查軍人遵守紀(jì)律情況，并對(duì)進(jìn)出車輛逐一檢查登記。他們隸屬俄軍事警察部隊(duì)，也被稱為“紀(jì)律部隊(duì)”。近年來(lái)，隨著俄軍任務(wù)范圍不斷拓展，軍事警察部隊(duì)在海外戰(zhàn)場(chǎng)、維和行動(dòng)和軍隊(duì)整肅過(guò)程中，發(fā)揮了重要作用。
加快轉(zhuǎn)型步伐
俄軍事警察總局組建于2011年12月，直屬國(guó)防部，局長(zhǎng)為中將以上軍銜，現(xiàn)任局長(zhǎng)為伊萬(wàn)諾夫斯基上將。俄各軍區(qū)均設(shè)有軍事警察局，各軍事警備區(qū)設(shè)有軍事警察分隊(duì)�？偩窒略O(shè)法制局、警戒勤務(wù)局、警衛(wèi)局，訊問(wèn)處、組織計(jì)劃處、專業(yè)訓(xùn)練處、信息分析處等。
成立初期，軍事警察總局主要為業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)關(guān)，軍事警察局及其所屬分隊(duì)由各軍區(qū)直接管理，一定程度上制約了部隊(duì)職能作用的發(fā)揮。2014年，俄總統(tǒng)普京簽署《軍事警察法案》，進(jìn)一步明確軍事警察部隊(duì)主要職能，即維護(hù)軍隊(duì)紀(jì)律、法律秩序和道路交通安全，具體包括維護(hù)轄區(qū)部隊(duì)法規(guī)制度權(quán)威，糾治軍人違法行為，協(xié)助處理違法案件，保障部隊(duì)運(yùn)輸安全，保障重要軍事設(shè)施和武器裝備安全，維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定等。
近年來(lái)，按照俄國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古“改革微調(diào)”的要求，軍事警察總局逐步調(diào)整管理體系，并下放部分管理職能。如，根據(jù)軍士銜級(jí)明確各級(jí)檢查通報(bào)和處理權(quán)限，明確檢查結(jié)果對(duì)軍人自身發(fā)展和所屬部隊(duì)建設(shè)的影響等。各軍區(qū)和北方艦隊(duì)設(shè)立專門(mén)負(fù)責(zé)軍事警察工作的副參謀長(zhǎng)，兼任地區(qū)軍事警察局局長(zhǎng)，同時(shí)明確軍事警察總局對(duì)所屬軍事警察部隊(duì)具有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和人事任命建議權(quán)，理順了層級(jí)關(guān)系。
自2018年起，俄開(kāi)始在各摩步團(tuán)、坦克團(tuán)、空降兵團(tuán)建立軍事警察分隊(duì)，并在各艦隊(duì)設(shè)置分隊(duì)編制。如，太平洋艦隊(duì)于2019年初在遠(yuǎn)東堪察加地區(qū)組建第一支“海上軍事警察分隊(duì)”，波羅的海艦隊(duì)同年在“海軍節(jié)”期間宣布在駐波羅的斯克基地軍事警備司令部組建“海上軍事警察分隊(duì)”。該分隊(duì)主要任務(wù)是搜索并管制擅自離開(kāi)軍艦和部隊(duì)的軍人，制止軍人違法行為，打擊破壞活動(dòng)。分隊(duì)編制10余人，人員經(jīng)過(guò)嚴(yán)格選拔，通常由訓(xùn)練有素的合同制軍人組成，配備BL-680型快艇、常規(guī)火力兵器和其他特種裝備。其中，北方艦隊(duì)所屬軍事警察分隊(duì)已于今年1月升格為軍事警察局。
保障軍事行動(dòng)
除整肅軍紀(jì)外，俄軍事警察部隊(duì)每年至少開(kāi)展兩次交通事故隱患集中排查，具體措施包括加大季節(jié)性軍車交通事故檢查，向重大軍事演訓(xùn)活動(dòng)派駐專門(mén)分隊(duì)保障道路交通安全等。在“國(guó)際軍事比賽-2021”賽事中，俄軍事警察分隊(duì)采取視頻監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查等方式加大巡查力度，保障了賽事順利進(jìn)行。得益于軍事警察部隊(duì)的有效行動(dòng)，俄軍近7年事故發(fā)生率下降了29%。
報(bào)道稱，在近年國(guó)際軍事任務(wù)中，俄軍事警察部隊(duì)也發(fā)揮了重要作用。其中，在敘利亞，俄各軍區(qū)輪番派駐軍事警察分隊(duì)，已累計(jì)保障2500余次人道主義行動(dòng)，向平民和社區(qū)移交了5000余噸物資。該部隊(duì)還有效保障了聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)在戈蘭高地非軍事區(qū)的活動(dòng)安全。值得一提的是，駐敘利亞軍事警察部隊(duì)還擔(dān)負(fù)對(duì)敘東部高速公路等戰(zhàn)略要道的巡邏任務(wù)，目前，該地區(qū)由美俄軍隊(duì)聯(lián)合巡邏。俄方分隊(duì)有效處置了多起美軍車故障引發(fā)的“交通事故”和40余起小規(guī)模摩擦沖突。紹伊古表示，俄軍從敘利亞大規(guī)模撤軍后，軍事警察部隊(duì)在維護(hù)該國(guó)秩序穩(wěn)定方面，發(fā)揮了重要作用。
此外，在納卡沖突調(diào)解中，俄中部軍區(qū)軍事警察部隊(duì)體現(xiàn)出較高戰(zhàn)備狀態(tài)。4支分隊(duì)與首批維和部隊(duì)同時(shí)完成部署，主要擔(dān)負(fù)拉欽走廊這一關(guān)鍵地區(qū)安全秩序維護(hù)任務(wù)，有效維持了斯捷潘納克特市和馬爾達(dá)凱特地區(qū)的社會(huì)秩序。
在保障軍事技術(shù)論壇、國(guó)際軍事比賽過(guò)程中，俄軍事警察部隊(duì)不斷加強(qiáng)同聯(lián)邦權(quán)力執(zhí)行機(jī)構(gòu)的合作，共同維護(hù)地區(qū)安全。在國(guó)際合作層面，俄十分注重加強(qiáng)與外國(guó)同行交流。比如，俄軍事警察部隊(duì)參與在塞爾維亞和卡塔爾舉行的“秩序衛(wèi)士”“道路巡邏”國(guó)際軍警競(jìng)賽，憑借較高的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平贏得多個(gè)團(tuán)隊(duì)賽獎(jiǎng)牌。
提升執(zhí)法能力
在第三季度國(guó)防部部務(wù)會(huì)議上，紹伊古對(duì)軍事警察部隊(duì)組建10年來(lái)的工作予以肯定，并指出要加快轉(zhuǎn)型步伐，提升執(zhí)法能力。
俄媒評(píng)論，因應(yīng)近年來(lái)海外戰(zhàn)場(chǎng)任務(wù)實(shí)際，軍事警察部隊(duì)需加快與國(guó)際接軌，這對(duì)執(zhí)法依據(jù)和人員隊(duì)伍建設(shè)提出新要求。同時(shí)，在海外戰(zhàn)場(chǎng)執(zhí)法面臨的風(fēng)險(xiǎn)更高，因此，自衛(wèi)能力建設(shè)將成為這支部隊(duì)的建設(shè)重點(diǎn)。目前，俄軍正由軍事警察總局牽頭修訂有關(guān)執(zhí)法規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)與外軍同類型部隊(duì)交流，提升戰(zhàn)地特別是海外戰(zhàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中與其他軍種的協(xié)同能力。比如，軍事警察總局近期加強(qiáng)與陸軍機(jī)關(guān)、政治工作總局的聯(lián)絡(luò)，探索戰(zhàn)場(chǎng)秩序“新形態(tài)”，提升綜合執(zhí)法能力。
部隊(duì)建設(shè)方面，俄軍已開(kāi)始在空天防御部隊(duì)試點(diǎn)組建軍事警察分隊(duì)，在戰(zhàn)略火箭軍第28導(dǎo)彈師派駐來(lái)自軍事警察總局的紀(jì)律“督導(dǎo)員”。未來(lái)，俄軍將在包括戰(zhàn)略部隊(duì)在內(nèi)的大多數(shù)軍兵種組建軍事警察部隊(duì)。（石文）