發(fā)射井中的“民兵-3”洲際彈道導(dǎo)彈
據(jù)美“防務(wù)新聞”網(wǎng)站2月21日?qǐng)?bào)道，主管核政策的美國(guó)防部副部長(zhǎng)凱瑟琳·希克斯日前明確表態(tài)稱，不會(huì)將“不首先使用核武器”列入核政策，同時(shí)她將堅(jiān)定支持美軍的核武器現(xiàn)代化項(xiàng)目。分析人士指出，面對(duì)國(guó)內(nèi)民意撕裂的窘境，美軍的核現(xiàn)代化項(xiàng)目將面臨考驗(yàn)。
關(guān)鍵人物明確表態(tài)
報(bào)道稱，在美國(guó)會(huì)參議院軍事委員會(huì)舉行的提名聽(tīng)證會(huì)上，�？怂咕兔绹�(guó)核政策及美軍核現(xiàn)代化項(xiàng)目作出表態(tài)。
一方面，拒絕“不首先使用核武器”政策。美國(guó)當(dāng)前的核政策允許美軍在應(yīng)對(duì)常規(guī)襲擊時(shí)首先使用核武器。美國(guó)防部稱，這是因?yàn)椤安皇紫仁褂谜摺睍?huì)降低盟國(guó)的安全感，進(jìn)而促使其發(fā)展核武器。在聽(tīng)證會(huì)上，�？怂贡響B(tài)稱，她認(rèn)為“不首先使用核武器”政策是個(gè)壞主意，但相關(guān)決策最終將由總統(tǒng)決定。
另一方面，積極支持推進(jìn)核現(xiàn)代化進(jìn)程。當(dāng)被問(wèn)及是否支持“三位一體”（陸基洲際彈道導(dǎo)彈，�；鶓�(zhàn)略核潛艇和潛射彈道導(dǎo)彈，空基戰(zhàn)略轟炸機(jī)、空射巡航導(dǎo)彈和核炸彈）戰(zhàn)略核力量現(xiàn)代化時(shí)，�？怂姑鞔_表態(tài)稱：“是的，‘三位一體’核項(xiàng)目是我們威懾力量的基石�！彼�指出，核現(xiàn)代化決策應(yīng)由戰(zhàn)略而非成本驅(qū)動(dòng)，并強(qiáng)調(diào)將致力于“建立現(xiàn)代化、有質(zhì)量的有效威懾力量”。
美國(guó)媒體評(píng)論稱，希克斯被視作拜登政府任命的國(guó)防官員中，在核武器問(wèn)題上最具影響力的人物。這是因?yàn)�，美新任�?guó)防部長(zhǎng)奧斯汀曾在雷神公司工作，根據(jù)美國(guó)法律規(guī)定，奧斯汀上任一年內(nèi)必須回避與雷神公司有關(guān)的所有業(yè)務(wù)，而雷神公司負(fù)責(zé)包括陸基核力量建設(shè)在內(nèi)的大量核現(xiàn)代化項(xiàng)目。也就是說(shuō)，希克斯上述關(guān)于美國(guó)核政策和核力量現(xiàn)代化的表態(tài)，具有“風(fēng)向標(biāo)”作用。
此外，美軍負(fù)責(zé)管理3支洲際彈道導(dǎo)彈聯(lián)隊(duì)的第20航空隊(duì)指揮官邁克爾·盧頓最近也在“外交學(xué)者”網(wǎng)站上撰文，陳述美國(guó)應(yīng)在面臨一系列核威脅的背景下繼續(xù)推進(jìn)核武器現(xiàn)代化的理由。文章稱，要成為有效的威懾力量，美國(guó)的核部隊(duì)必須現(xiàn)代化——包括洲際彈道導(dǎo)彈部隊(duì)、轟炸機(jī)部隊(duì)、潛射彈道導(dǎo)彈部隊(duì)和聯(lián)合全域指揮與控制系統(tǒng)的能力。
國(guó)內(nèi)民意嚴(yán)重撕裂
雖然美軍高層對(duì)核現(xiàn)代化表態(tài)積極，但美國(guó)內(nèi)對(duì)是否推進(jìn)核現(xiàn)代化進(jìn)程存在較大爭(zhēng)議。
一部分人抱怨“效費(fèi)比低”。美“動(dòng)力”網(wǎng)站“戰(zhàn)區(qū)”專(zhuān)欄日前刊文稱，美國(guó)大多數(shù)民眾不愿為新的洲際彈道導(dǎo)彈花費(fèi)數(shù)千億美元。根據(jù)美國(guó)科學(xué)家聯(lián)合會(huì)近期開(kāi)展的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，對(duì)于陸基核力量現(xiàn)代化項(xiàng)目“陸基戰(zhàn)略威懾導(dǎo)彈”，64％的受訪者支持推遲該項(xiàng)目，并為現(xiàn)役“民兵-3”洲際彈道導(dǎo)彈延壽。此外，60％的受訪者支持尋求“陸基戰(zhàn)略威懾導(dǎo)彈”的替代計(jì)劃。
美國(guó)媒體稱，此次民意調(diào)查的大多數(shù)受訪者支持尋求“陸基戰(zhàn)略威懾導(dǎo)彈”項(xiàng)目的替代選項(xiàng)，與當(dāng)前不少美軍高官質(zhì)疑該計(jì)劃的原因相同。他們均認(rèn)為，這些導(dǎo)彈將不再發(fā)揮最大作用。除“陸基戰(zhàn)略威懾導(dǎo)彈”項(xiàng)目外，美空軍B-21隱身轟炸機(jī)和B61-12核炸彈項(xiàng)目，以及美海軍哥倫比亞級(jí)戰(zhàn)略核潛艇項(xiàng)目也多次被詬病“效費(fèi)比低”。
另一部分人鼓吹“保底手段”。在美國(guó)與俄羅斯近日完成《新削減戰(zhàn)略武器條約》續(xù)約后，美國(guó)部分核軍控學(xué)者表示樂(lè)觀。不過(guò)，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，由于美國(guó)一再推遲和拖延其冷戰(zhàn)時(shí)期核武庫(kù)的現(xiàn)代化進(jìn)程，隨著時(shí)間的推移，許多核運(yùn)載工具的性能很快將不再穩(wěn)定可靠。
部分美國(guó)媒體鼓吹，取消當(dāng)前核現(xiàn)代化項(xiàng)目的任何部分均會(huì)增加核戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性，美國(guó)“三位一體”戰(zhàn)略核力量的每個(gè)分支各具優(yōu)勢(shì)，去掉“三位一體”核力量的任何一個(gè)分支，都將給對(duì)手集中力量擊敗其他分支提供便利。為此，美軍需要將“三位一體”戰(zhàn)略核力量作為“保底手段”，大力推進(jìn)核現(xiàn)代化項(xiàng)目。
未來(lái)發(fā)展存在變數(shù)
分析人士指出，美軍高層近期圍繞戰(zhàn)略核力量發(fā)展的高調(diào)表態(tài)，以及美國(guó)內(nèi)圍繞這一問(wèn)題的民意撕裂，既是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)美軍核力量“自我正名”的窘境體現(xiàn)，也是各方向拜登政府施壓的有意之舉。展望未來(lái)，美軍的核力量發(fā)展已走在“十字路口”。
一方面，核政策的主動(dòng)性、進(jìn)取性或?qū)⒕S持。從美國(guó)對(duì)全球安全環(huán)境的評(píng)估、對(duì)核戰(zhàn)爭(zhēng)的前瞻構(gòu)想和對(duì)戰(zhàn)備工作的推進(jìn)來(lái)看，拜登政府未來(lái)很難突破美國(guó)現(xiàn)行核武器使用政策，承諾“不首先使用核武器”的可能性微乎其微。
另一方面，核力量運(yùn)用的靈活性、實(shí)用性更加凸顯。自特朗普政府時(shí)期開(kāi)始，伴隨著《中導(dǎo)條約》全面失效，美軍有針對(duì)性地加強(qiáng)了低當(dāng)量核武器和潛射巡航導(dǎo)彈等戰(zhàn)術(shù)核力量建設(shè)。未來(lái)，拜登政府或?qū)⒀永m(xù)這一趨勢(shì)，相關(guān)核力量的開(kāi)發(fā)運(yùn)用或?qū)?duì)美俄戰(zhàn)略博弈，甚至全球戰(zhàn)略穩(wěn)定產(chǎn)生消極影響。（楊淳）