3月25日，據(jù)日本媒體報道，沖繩駐日美軍一處基地24日晚發(fā)生爆炸，部分基地設(shè)施損壞，這使圍繞沖繩美軍基地的爭議進一步尖銳化。此前，沖繩就駐日美軍普天間基地搬遷至縣內(nèi)邊野古地區(qū)一事舉行全民公投，逾七成參與投票民眾反對縣內(nèi)搬遷，希望將該基地徹底遷出沖繩。

　　沖繩民眾對美軍基地的強烈反對，源于歷史和現(xiàn)實因素的共同作用。1879年，日本強行吞并琉球王國并改名為沖繩。二戰(zhàn)末期，美軍在沖繩實施登陸戰(zhàn)役。在日本軍國主義驅(qū)使下，四分之一的沖繩人（約12萬人）參戰(zhàn)并喪命戰(zhàn)火，其中很多人被迫以集體自殺方式“殉國”。戰(zhàn)后，美軍將沖繩置于托管之下，在島上廣設(shè)軍事基地，形成了延續(xù)至今的“基地群島”格局。

　　目前，不到國土面積1%的沖繩集中了全日本70%以上美軍基地設(shè)施。同時，駐沖繩美軍有2.5萬人，占駐日美軍總數(shù)的七成。由于駐軍眾多、管理不嚴、軍紀欠佳等，美軍侵犯沖繩居民權(quán)益的事件頻頻發(fā)生。加之多年來美軍占用土地、基地噪音擾民和軍機時有墜毀等，沖繩民眾對美軍懷有強烈的不信任感，多次要求將普天間等基地搬出沖繩縣。

　　然而，日本政府為維護日美同盟軍事體系，不斷強力推進沖繩美軍基地的縣內(nèi)搬遷。去年12月起，日本中央政府不顧沖繩民眾反對，啟動基地搬遷所需的填海造陸工程，向邊野古海域投入沙土。沖繩人認為此舉背離了他們一直以來的訴求，不斷舉行抗議活動。

　　沖繩民眾與日本中央政府、美國，在普天間基地搬遷問題上陷入嚴重對立。對此，美日兩國將從國家戰(zhàn)略和安全利益出發(fā)，張弛有度地推動沖繩美軍基地的調(diào)整。

　　美國將采取“抓大放小”之策，牢牢掌控基地搬遷主導權(quán)。普天間基地是美在沖繩主要基地之一，美將該基地搬遷問題視為考驗日本對其忠誠度的“試金石”。一方面，美將堅持既有主張，按自身的時間表和路線圖推進基地搬遷，并在邊野古打造一個一體多能的新基地，大幅強化美軍空戰(zhàn)、海戰(zhàn)和跨域作戰(zhàn)能力。另一方面，美為緩解與駐地居民矛盾，將會陸續(xù)返還部分小型基地。這不僅為美國減輕了負擔，也有利于其進行重點投入。

　　日本中央政府將實施“政經(jīng)軍并用”方針，對沖繩施壓、拉攏和利用。日本多次強調(diào)基地搬遷問題是外交和防務(wù)事務(wù)，不屬沖繩縣職權(quán)范圍，并以最高法院判決和國家地方紛爭處理委員會裁定的名義，對此予以反復(fù)確認。鑒于沖繩人均收入水平較低，日本還將通過轉(zhuǎn)移支付和發(fā)展觀光業(yè)等手段振興沖繩經(jīng)濟，減輕沖繩財政負擔，并在沖繩各界扶持親中央政府的勢力。同時，為使美國放心，日本將積極配合美軍推進基地搬遷進程。

　　未來，美軍為配合其全球戰(zhàn)略和西太平洋地區(qū)作戰(zhàn)體系調(diào)整，將把駐沖繩的部分海軍陸戰(zhàn)隊員轉(zhuǎn)移到關(guān)島、夏威夷、澳大利亞等地。日本則會在美海軍陸戰(zhàn)隊外遷的過程中，接收美軍撤出后留下的部分基地和設(shè)施，并趁機發(fā)展“多域聯(lián)合防衛(wèi)力量”，適時增強西南地區(qū)駐軍，追隨美軍參與地區(qū)及全球軍事行動，從而加速成為軍事大國。（肖鐵峰）