2月19日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署“太空政策指令-4”，要求國(guó)防部起草成立太空軍法案，“為組建太空軍奠定框架”。指令顯示，太空軍將首先在美國(guó)空軍部下組建，法案在國(guó)會(huì)通過(guò)后，再根據(jù)需要組建獨(dú)立的太空軍軍種。國(guó)際社會(huì)普遍擔(dān)憂(yōu)，美國(guó)組建太空軍將促使各國(guó)開(kāi)發(fā)太空武器，導(dǎo)致新一輪太空軍備競(jìng)賽。

　　白宮當(dāng)天發(fā)布消息說(shuō)，這項(xiàng)指令是“確保美國(guó)主導(dǎo)太空大膽和具有戰(zhàn)略性的一步”，我們必須應(yīng)對(duì)來(lái)自外國(guó)敵人的太空威脅，以維護(hù)我們的領(lǐng)導(dǎo)地位。顯然，美國(guó)此舉旨在維持其太空軍事優(yōu)勢(shì)，確保美國(guó)對(duì)太空的主導(dǎo)權(quán)。

　　特朗普政府此次加緊籌建太空軍，主要有三個(gè)目的：在太空這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)日益增強(qiáng)的領(lǐng)域，強(qiáng)化美國(guó)參與競(jìng)爭(zhēng)、遏制和取勝的能力；組織、訓(xùn)練并裝備具備下一代作戰(zhàn)能力的太空戰(zhàn)斗人員；在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，使作戰(zhàn)能力最大化。

　　當(dāng)前看來(lái)，組建獨(dú)立太空軍的計(jì)劃仍然面臨阻礙。一方面，特朗普政府向國(guó)會(huì)提交立法提案尋求必要的資金支持，而美空軍估計(jì)的130億美元費(fèi)用遠(yuǎn)高于代理國(guó)防部長(zhǎng)沙納漢所說(shuō)的“低于50億美元”，這在民主黨控制的眾議院很難得到支持保障；另一方面，美國(guó)空軍部將太空部隊(duì)置于空軍控制之下視為一次重要?jiǎng)倮�，�?duì)于組建完全獨(dú)立的太空軍也有不少抵觸情緒。

　　雖然面臨一些阻礙，但國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為美太空軍成軍只是時(shí)間問(wèn)題。未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，美國(guó)與別國(guó)在太空領(lǐng)域發(fā)生摩擦的可能性不大，但在當(dāng)下組建和發(fā)展太空軍的戰(zhàn)略意義要遠(yuǎn)大于作戰(zhàn)意義。在真正發(fā)生沖突之前，完善作戰(zhàn)理念，大力發(fā)展國(guó)防科技、武器裝備，進(jìn)行前期戰(zhàn)略部署至關(guān)重要。

　　美國(guó)太空軍一旦形成戰(zhàn)斗力，就可從深空對(duì)地球上任何國(guó)家構(gòu)成軍事威脅。一般而言，超過(guò)一個(gè)國(guó)家領(lǐng)土上空100公里的外層空間屬于公共空間，可任由他國(guó)飛行器自由通過(guò)。未來(lái)如果沒(méi)有新的太空公約等相關(guān)法律制約，美國(guó)的軍事裝備就可以大搖大擺地飛向目標(biāo)國(guó)的上空，展開(kāi)偵察和受命攻擊。

　　因此，作為目前世界上作戰(zhàn)理念、武器裝備最先進(jìn)以及軍事干預(yù)范圍最廣的國(guó)家，美國(guó)以扮演“受害者”形象來(lái)建立太空軍尋求軍事安全，不僅不會(huì)得到別國(guó)的支持，反而會(huì)對(duì)別國(guó)的安全構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅，招致別國(guó)反對(duì)。美國(guó)將太空軍事化的行為，違背了人類(lèi)和平利用太空的初衷，不會(huì)讓本國(guó)和盟友更安全，只會(huì)刺激更多的國(guó)家加快發(fā)展太空力量。

　　美國(guó)以別國(guó)威脅為借口發(fā)展自身軍力，是一種建立在他國(guó)不安全的基礎(chǔ)上，尋求本國(guó)“安全”的以鄰為壑行為，這種“安全”注定是脆弱的、短暫的。若該法案在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)，勢(shì)必會(huì)加劇太空領(lǐng)域的軍事化程度，給國(guó)際社會(huì)安全穩(wěn)定帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)。（國(guó)防大學(xué)聯(lián)合作戰(zhàn)學(xué)院 張鳳波）