原標(biāo)題：美2.0版“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃惹爭(zhēng)議
部署在太空的導(dǎo)彈傳感器和攔截器、可攔截彈道導(dǎo)彈的F-35戰(zhàn)機(jī)、搭載激光武器的高空無(wú)人機(jī)——美國(guó)總統(tǒng)特朗普日前在五角大樓發(fā)布新版《導(dǎo)彈防御評(píng)估報(bào)告》，提出將大力擴(kuò)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。這份被稱作“星球大戰(zhàn)”2.0版的報(bào)告，將對(duì)今后一段時(shí)間美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建設(shè)提供指導(dǎo)。不過(guò)，與特朗普此前發(fā)布的眾多報(bào)告一樣，其在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)爭(zhēng)議。
內(nèi)容覆蓋多維度
新版《導(dǎo)彈防御評(píng)估報(bào)告》共108頁(yè)，主要從戰(zhàn)略威脅、地位作用和能力建設(shè)3個(gè)維度，闡述美國(guó)導(dǎo)彈防御發(fā)展戰(zhàn)略。
戰(zhàn)略威脅方面，報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)當(dāng)前面臨極其復(fù)雜和動(dòng)蕩的安全環(huán)境，朝鮮和伊朗的洲際彈道導(dǎo)彈能夠?qū)γ辣就翆?dǎo)彈防御構(gòu)成一定威脅，俄羅斯等國(guó)各型導(dǎo)彈不僅能對(duì)美本土實(shí)施有效威懾，還會(huì)對(duì)美在歐洲和亞太的軍事力量和盟友產(chǎn)生威脅。
地位作用方面，報(bào)告指出，美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)旨在保護(hù)美本土、海外部隊(duì)以及盟友伙伴的安全，有效威懾?cái)硨?duì)國(guó)家的攻擊行動(dòng)，促進(jìn)美與盟友的合作，同時(shí)輔助其在和平及危機(jī)時(shí)期的外交活動(dòng)。報(bào)告著重強(qiáng)調(diào)，美國(guó)導(dǎo)彈防御要通過(guò)創(chuàng)新理念和前沿技術(shù)，以反導(dǎo)技術(shù)“質(zhì)的飛躍”，戰(zhàn)勝作戰(zhàn)對(duì)手導(dǎo)彈武器“量的積累”。
能力建設(shè)方面，報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)未來(lái)要著力構(gòu)建全程主動(dòng)攔截、積極被動(dòng)防御和有效攻擊行動(dòng)相結(jié)合的導(dǎo)彈防御體系。其中，本土反導(dǎo)強(qiáng)調(diào)增量，陸基中段攔截彈數(shù)量將從44枚增至64枚；地區(qū)反導(dǎo)強(qiáng)調(diào)提質(zhì)，未來(lái)將升級(jí)“薩德”系統(tǒng)軟件，為陸基“宙斯盾”系統(tǒng)裝備“標(biāo)準(zhǔn)-3”IIA攔截彈，發(fā)掘�；爸嫠苟堋毕到y(tǒng)的洲際彈道導(dǎo)彈攔截能力。報(bào)告著重強(qiáng)調(diào)，美軍要瞄準(zhǔn)空天威脅，探索助推段導(dǎo)彈攔截新樣式，如通過(guò)為F-35戰(zhàn)機(jī)加裝改進(jìn)型攔截武器，或?qū)ⅰ暗凸β始す庋菔酒鳌奔傻礁呖臻L(zhǎng)航時(shí)無(wú)人機(jī)上，遂行助推段巡航導(dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈攔截任務(wù)。
影響不容小覷
在美國(guó)政府發(fā)布的眾多報(bào)告中，《導(dǎo)彈防御評(píng)估報(bào)告》地位特殊，突出體現(xiàn)在3個(gè)方面。
一是延續(xù)性。報(bào)告與美國(guó)此前公布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》《國(guó)家軍事戰(zhàn)略報(bào)告》和《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》一脈相承，是觀察美國(guó)政府戰(zhàn)略安全判斷和軍事發(fā)展思路的重要窗口。從內(nèi)容不難看出，《導(dǎo)彈防御評(píng)估報(bào)告》延續(xù)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》將俄羅斯等國(guó)視為戰(zhàn)略對(duì)手的判斷，尤其對(duì)相關(guān)國(guó)家的反艦導(dǎo)彈、高超聲速飛行器等發(fā)展進(jìn)度保持高度戒備。
二是對(duì)比性�！秾�(dǎo)彈防御評(píng)估報(bào)告》通常每8年發(fā)布一次，此次原定于2018年發(fā)布，后因朝鮮導(dǎo)彈武器發(fā)展、美國(guó)戰(zhàn)略對(duì)手調(diào)整和軍事技術(shù)推陳出新等原因，幾易其稿。與2010年版報(bào)告相比，新版報(bào)告形勢(shì)判斷更悲觀、發(fā)展理念更超前、建設(shè)舉措更系統(tǒng)。
三是指導(dǎo)性。報(bào)告既是美國(guó)今后一段時(shí)期導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，也能對(duì)美國(guó)盟友的反導(dǎo)體系建設(shè)產(chǎn)生作用。例如，報(bào)告明確，美國(guó)將強(qiáng)化同日本和韓國(guó)的反導(dǎo)合作，把澳大利亞納入美日韓亞太反導(dǎo)體系，向歐洲盟友承諾繼續(xù)推動(dòng)“歐洲分階段適應(yīng)性方案”，上述動(dòng)向?qū)?duì)亞太和歐洲地區(qū)的反導(dǎo)力量布勢(shì)產(chǎn)生影響。
爭(zhēng)議此起彼伏
新版《導(dǎo)彈防御評(píng)估報(bào)告》出爐后，在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)較大反響，其中批判聲音居多。一方面，部分學(xué)者質(zhì)疑報(bào)告操作性不強(qiáng)。助推段激光反導(dǎo)雖經(jīng)過(guò)數(shù)十年技術(shù)驗(yàn)證，但曾一度因預(yù)算超支和技術(shù)難題而中斷，目前雖重啟相關(guān)工作，未來(lái)前景不明朗。此外，如果用F-35戰(zhàn)機(jī)遂行反導(dǎo)任務(wù)，拋開攔截成功率不談，重要前提是F-35須在敵方防區(qū)內(nèi)進(jìn)行攔截，在一些防空能力較強(qiáng)的國(guó)家無(wú)法實(shí)施。
另一方面，有觀點(diǎn)認(rèn)為反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)作用不大。雖然特朗普強(qiáng)調(diào)，美國(guó)導(dǎo)彈防御政策目標(biāo)是確保能在“任何地方、任何時(shí)間、任何位置”發(fā)現(xiàn)并摧毀導(dǎo)彈，但對(duì)于朝鮮和伊朗等擁核小國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)強(qiáng)化反導(dǎo)能力建設(shè)的做法，可能會(huì)令其倍感壓力，進(jìn)而加快核武研發(fā)力度，增強(qiáng)核武殺傷能力；美國(guó)的反導(dǎo)系統(tǒng)即便提質(zhì)增量，也難以有效應(yīng)對(duì)核大國(guó)多波次的導(dǎo)彈攻擊，反而會(huì)令相關(guān)國(guó)家在前沿軍事技術(shù)上推陳出新，對(duì)美形成新的作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。
有分析認(rèn)為，美國(guó)國(guó)內(nèi)當(dāng)前圍繞《導(dǎo)彈防御評(píng)估報(bào)告》存在爭(zhēng)議，折射出美軍反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)困境：一是投入成本高，美軍導(dǎo)彈攔截與對(duì)手導(dǎo)彈攻擊的經(jīng)費(fèi)投入比大致為10∶1；二是攔截難度大，基本相當(dāng)于“用一顆子彈擊中另一顆子彈”；三是防御能力弱，美軍陸基中段攔截彈數(shù)量有限，難以有效應(yīng)對(duì)“飽和式”攻擊和分導(dǎo)式多彈頭技術(shù)；四是實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)少，尤其是本土防御頗為倚重的陸基中段防御系統(tǒng)，試驗(yàn)攔截成功率僅為50%。（胡小刀）